Решение № 2-3220/2017 2-3220/2017 ~ М-3414/2017 М-3414/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3220/2017

К делу № 2-3220/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «15» декабря 2017 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

с участием представителя истца Государственного казённого учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее по тексту ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края») – ФИО1, действующей по доверенности от 13.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО2 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в суд к указанному выше лицу о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка.

Требования мотивирует тем, что ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» находящееся в ведомственном подчинении департамента строительства Краснодарского края, осуществляет функции государственного заказчика при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, возложенные на него на основании приказа департамента строительства Краснодарского края от 25.02.2016 года № 60, принятого в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.11.2006 года № 1048 «О наделении полномочиями единого заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края». В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» является осуществление функций заказчика-застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счёт средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (далее по тексту – объект). Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края». Необходимость строительства водовода возникла в связи с высоким уровнем физического износа существующих ниток водоводов, построенных в Крымском районе в 1973 и 1986 годах и, как следствие, необходимостью дублирования функций данных водоводов. В 2016 году 1 этап строительства водовода завершен и ведутся пуско-наладочные работы. Однако в целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения муниципального образования Крымский район, города-героя Новороссийска и города-курорта Геленджика, необходимо выполнение дополнительных работ – мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте, а также электрохимической защиты водопровода. Планируется строительство 2 этапа водовода. Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса РФ ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» разработана документация по планировке территории в отношении вышеуказанного линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 07.08.2014 № 157 (в ред. от 28.12.2016 № 373) «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» Крымский район, от камеры переключения перед станицей Неберджаевской до ПК 120 Троицкого группового водопровода». Согласно указанной документации линейный объект расположен, в том числе, в границах части земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью части 1 369 кв.м.. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2. Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 года № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», в целях заключения соглашения о временном занятии данного земельного участка и, как следствие, осуществления возможности выполнения дополнительных работ, включающих мероприятия по автоматизации, диспетчеризации, а также сигнализации аварий на объекте, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» проведены работы по независимой оценке убытков, причиненных планируемым временным занятием указанной части земельного участка, включающих реальный ущерб, упущенную выгоду, а также затраты на биологическую рекультивацию земельного участка. По итогам проведённой оценки составлен отчёт об оценке рыночной стоимости права требования компенсации убытков №-ЭА/2009 от ДД.ММ.ГГГГ, определяющий размер денежных средств, подлежащих выплате собственнику в размере 19 566 рублей 21 копейки (с НДС). Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом СРО общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Кроме того, в целях подтверждения правильности определения величины убытков и исключения возможных несоответствий, по результатам оценки проведена нормативно-методическая экспертиза выполненного отчёта об оценке, вследствие чего получено положительное экспертное заключение №-эз от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью заключения соглашения о временном занятии указанной выше части земельного участка, в целях строительства водовода, имеющего высокое социальное значение, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи был направлен пакет документов, включающий соглашение (2 экземпляра), отчёт об оценке, положительное экспертное заключение на отчёт и выкопировку из проекта межевания территории с графическим обозначением границы временного занятия. Однако, собственник не получил данное почтовое отправление, вследствие чего, был осуществлен возврат направленной документации. Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» надлежало предусмотреть вероятность переключения проектируемого водовода с существующим на ремонтных участках не более 5 км. согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Просит суд понудить ФИО2 заключить с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» соглашение о временном занятии земельного участка, с условием компенсации убытков, возникающих у собственника, в связи с временным занятием части земельного участка, с кадастровым номером № (площадь части 1 369 кв.м.).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен, что подтверждается возвращённым в суд почтовым конвертом, направленным в адрес ответчика, по причине истечения срока хранения и соответствует абзацу 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс», в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица – ФИО3, действующего по доверенности № 29 от 29.08.2017 года, поступило письменное заявление, в котором поддерживает заявленные исковые требования в полном объёме, и просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя упомянутого выше лица. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, и департамента строительства Краснодарского края, в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлены. Об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие перечисленных лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает исковые требования ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 13 056 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)».

Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края».

Согласно технической документации указанного объекта, утвержденной приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 01.09.2015 года № 177 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» данный объект расположен, в том числе, в границах части земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью части 1 369 кв.м..

В соответствии с п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка), предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с положениями статьи 274 Гражданского кодекса РФ при разрешении спора об установлении сервитута суд должен с учетом назначения господствующего земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости определить реальные потребности собственника господствующего земельного участка в пользовании соседним земельным участком, а также установить, могут ли эти потребности быть удовлетворены посредством установления соответствующего сервитута.

Согласно техническим условиям ООО «Югводоканал» от 30.10.2013 года № 17 проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу, построенному в 1973 году, дублирование которого предполагается в рамках строительства истцом данного линейного объекта. Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» надлежало предусмотреть вероятность переключения проектируемого водовода с существующим на ремонтных участках не более 5 км. согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пункту 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1110-02» ширина санитарно-защитной полосы существующего, а также проектируемого водоводов составляет 20 м. по обе стороны от крайних линий водопровода, чем обусловлено предполагаемое месторасположение проектируемого водовода.

Помимо того, судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке уже находится существующий водовод, построенный в 1973 году, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода. С учётом изложенных выше технологических причин, какие-либо иные варианты размещения водовода объективно отсутствуют.?

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проведение водовода в границах части указанного выше земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, является единственно возможным.

23.06.2017 года истцом посредством почтовой связи был направлен ответчице пакет документов, включающий соглашение (2 экземпляра), отчёт об оценке, положительное экспертное заключение на отчёт и выкопировку из проекта межевания территории с графическим обозначением границы временного занятия. Согласно отчёту №-ЭА/2009 от ДД.ММ.ГГГГ, величина полной компенсации убытков, по указанному земельному участку, собственнице составила 19 566 рублей 21 копейку (с НДС).

Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом СРО общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Кроме того, в целях подтверждения правильности определения величины убытков и исключения возможных несоответствий, по результатам оценки проведена нормативно-методическая экспертиза выполненного отчёта об оценке, вследствие чего получено положительное экспертное заключение №-эз от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО2 не получил данное почтовое отправление, вследствие чего, был осуществлен возврат направленной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом заявленные исковые требования подтверждены представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами. Ответчик ФИО2 возражений относительно исковых требований и каких-либо доказательств, в том числе подтверждающих иной размер убытков, которые могли бы повлиять на выводы суда при принятии решения, не предоставил.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на ответчика ФИО2 должна быть возложена обязанность по заключению с истцом соглашения о временном занятии спорного земельного участка с условием возмещения им убытков согласно вышеуказанного отчёта.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО2 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка – удовлетворить в полном объёме.

Понудить ФИО2 заключить с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» соглашение о временном занятии земельного участка, с условием компенсации убытков, возникающих у собственника, в связи с временным занятием части земельного участка, с кадастровым номером № (площадь части 1 369 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.