Решение № 2-2614/2017 2-2614/2017~М-2532/2017 М-2532/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2614/2017

Дело № 2-2614-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой О.В. При секретаре Романовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Белгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,

с участием помощника прокурора города Белгорода Р., в отсутствие ответчика М и представителей третьих лиц ОГБУЗ « Областной наркологический диспансер «, МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области.

установил :

Исполняющий обязанности прокурора города Белгорода действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к М о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что в прокуратуру г.Белгорода поступила информация из СУ СК по Белгородской области в отношении М. В ходе проведенной проверки установлено, что в мае 2016 года М было выдано водительское удостоверение серии № категории "B", и "B1" на основании заведомо подложной медицинской справки серии № об отсутствии у него противопоказаний к управлению автомобилями. В то время как на 24.08.2008 года М находится под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ « Областной наркологический диспансер « с диагнозом « <данные изъяты>

При таких обстоятельствах управление ответчиком транспортными средствами влечет нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья. Выдача водительского удостоверения лицу, которое не может быть допущено к управлению транспортным средством, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровью.

Просит прекратить действие права М ДД.ММ.ГГГГ г р. на управление транспортными средствами в связи с незаконной выдачей отделением экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области, а так же состоянием его здоровья на момент выдачи, водительского удостоверения серии № категории «В», «В1», выданное 12.05.2016., признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «В», «В1», выданное 12.05.2016 М, обязать М ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение серии № категории «В», «В1» выданное 12.05.2016, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области.

В судебном заседании представитель истца Р требования поддержала.

Ответчик М в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц ОГБУЗ « Областной наркологический диспансер «, МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области в судебное заседание не явились, о дне судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика М и представителей третьих лиц ОГБУЗ « Областной наркологический диспансер «, МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Как установлено по делу, в прокуратуру г. Белгорода поступила информация из СУ СК по Белгородской области в отношении М

В ходе проведенной проверки установлены следующие обстоятельства.

М с 04.04.2006 г. находился на профилактическом наблюдении ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>

24.08.2008 г. М переведен в группу диспансерного наблюдения с диагнозом синдром зависимости вследствие сочетанного употребления опиоидов и каннабиоидов средняя стадия.

12.05.2016 М обратился в отделение экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области с заявлением о замене водительского удостоверения, при этом предоставив заведомо подложный официальный документ медицинскую справку серии № об отсутствии у него противопоказаний к управлению автомобилями.

Отделением экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области на основании указанного заведомо подложного документа М. выдано водительское удостоверение серия и номер №.

При этом, СУ СК по Белгородской области установлено, что медицинская справка серии № ни М., ни другому лицу данным учреждением здравоохранения не выдавалась. Пять из семи врачей, подписи и оттиски личных печатей которых имеются в данной справке, в штате ОГБУЗ Белгородская центральная районная больница» не числились и не числятся.

По данному факту 13.03.2017 в отношении М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Проведенной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой установлено, что М страдает наркоманией в виде «<данные изъяты>» (по <данные изъяты>), однако в настоящее время у него отмечается ремиссия к приему опия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "наркомания" является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотиков, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Действительно, стойкая ремиссия, согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", является основанием для снятия лица с диспансерного учета, которые, в свою очередь дают основание полагать, что препятствия к управлению транспортными средствами отпали в связи с выздоровлением водителя.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, значимым для разрешения спора обстоятельством имеется фактическое наличие или отсутствие заболевания по состоянию на момент рассмотрения дела.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, доказательств в подтверждение прохождения специального лечения, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией, ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что он в течение длительного времени не употребляет опиоиды, в наблюдении и лечении в настоящее время не нуждается, угрозы для участников дорожного движения не представляет, основаны на неправильном толковании ответчиком норм материального права,

Ссылка на заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов от 02.02.2017 года № №, проведенной в рамках расследования уголовного дела в отношении М., согласно которой М по своему состоянию психическому не представляет опасности для себя и окружающих, в настоящее время у него отмечается ремиссия к приему опия, в связи с длительной ремиссией наркомании ( воздержания от употребления наркотических веществ ) в лечении и реабилитации от наркомании не нуждается, является необоснованной, поскольку данное заключение не является заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался М

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у. М стойкой ремиссии на момент принятия судом решения, не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что М состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом « <данные изъяты>.».

Таким образом, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у М. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Сам факт нахождения М. на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Обладая спорным правом, М создает реальную угрозу нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Так как судом установлено, что водительское удостоверение в 2016 году выдано М незаконно, поскольку он страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Признание недействительным водительского удостоверения, выданного на имя М., не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Белгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение признать обоснованными и удовлетворить.

Прекратить действие права М ДД.ММ.ГГГГ г р. на управление транспортными средствами в связи с незаконной выдачей отделением экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области, а так же состоянием его здоровья на момент выдачи водительского удостоверения серии № категории «В», «В1» -выданное 12.05.2016.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «В», «В1» выданное 12.05.2016 М

Обязать М ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение серии № категории «В», «В1» заданное 12.05.2016, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья подпись

Мотивированный текст решения изготовлен

10.09.2017

Судья подпись копия верна: Судья - О.В. Одинцова