Постановление № 5-789/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-789/2024

№ 5-789/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Корниенко М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО5

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданки <данные изъяты> ФИО5 выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно гр. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы Российской Федерации, повторно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время территорию Российской Федерации не покинула, уклонившись от выезда с территории Российской Федерации в установленный законом срок, чем нарушила норму ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что на территории Российской Федерации проживала вместе со своей семьей в <адрес>, близкие родственники являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянную регистрацию, в настоящее время она состоит в фактических брачных отношениях со своим бывшем мужем ФИО1, являющимся гражданином Российской Федерации, имеет двух детей, <данные изъяты>, которые являются гражданами Российской Федерации, имеет мать, <данные изъяты>, являющейся гражданкой Российской Федерации, обязуется впредь не допускать нарушений действующего законодательства РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО5, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (с изменениями и дополнениями) – иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО5 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, сведениями <данные изъяты> и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.)

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 длительное время проживает на территории РФ со своей семьей, имеет мать, двоих детей, которые являются гражданами Российской Федерации и имеют постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях со своим бывшем супругом, который является гражданином Российской Федерации и имеет постоянную регистрацию в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, свидетельствами о рождении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО5

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд считает, что назначение ФИО5 в настоящее время административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным и несоразмерным целям административного наказания, при этом судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО5, ее семейное положение, которая состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ, имеет близких родственников (мать, двоих детей), являющихся гражданами Российской Федерации, которые имеют постоянную регистрацию на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.3. Кодекса РФ об АП административный штраф может устанавливаться только в качестве основного административного наказания.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа в размер 40 000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Корниенко М.В.