Постановление № 5-97/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-97/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Светлый 23 октября 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Хорошун А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения «Служба технического заказчика» (ИНН <***>, <данные изъяты>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2020 года от ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении МАУ «Служба технического заказчика» )далее - МАУ «СТЗ», которому вменяется нарушение 31 июля 2020 года в 10:40 час. в районе <адрес> пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дороги.

В судебное заседание законный представитель МАУ «СТЗ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Аскольская А.В. пояснила, что трубы теплоснабжения находятся в ведении УМП «Светловская теплосеть» и не находятся в оперативном управлении МАУ «СТЗ». Содержанием, ремонтом и уборкой дорог на территории г. Светлого занимается МАУ «СТЗ», при этом кусты находились в охранной зоне УМП «Светловская теплосеть» и на момент рассмотрения дела вырублены.

Заслушав объяснения защитника и изучив другие представленные доказательства, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 06 октября 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО5 в отношении МАУ «СТЗ» был составлен протокол об административном правонарушении № 3 по факту выявленного 31 июля 2020 года в 10:40 час. в районе дома <адрес> нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании обочины дороги, у края проезжей части которой находились трубы центрального теплоснабжения и кустарная растительность, выступающая на проезжую часть.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно 13 Основных положений Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м.

31 июля 2020 года в 10 часов 40 минут, в ходе выезда по обращению ФИО6, начальником ОГИБДД ОМВД РФ по СГО ФИО5 был выявлен факт нахождения у края проезжей части дороги в районе <адрес> труб центрального теплоснабжения и кустарной растительности, выступающей на проезжую часть.

Произведена фотофиксация места нарушения, составлены акт № выявленных недостатков и схема места совершения административного правонарушения.

На имеющихся в материалах дела фотографиях видно, что на обочине дороги над землей проложены трубы центрального теплоснабжения и растут кустарники, ветки которых выступают на проезжую часть дороги.

Из письменного объяснения директора МАУ «СТЗ» ФИО7 следует, что трубы теплоснабжения находятся в том месте более 30 лет и их демонтаж повлечет прекращение теплоснабжения жилых домов.

Согласно письменному ответу директора УМП «Светловская теплосеть» ФИО8, 11 августа 2020 года специалистами УМП «Светловская теплосеть» произведена вырубка поросли в охранной зоне тепловых сетей, а демонтаж надземного участка тепловой сети по <адрес> на подземное исполнение будет произведен по мере перехода индивидуальных жилых домов на газовое теплоснабжение.

Из пункта 3 Устава МАУ «СТЗ» следует, данное учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Анализируя вышеприведенные доказательства, судья находит не доказанным нахождение тепловой сети по <адрес> на балансе МАУ «СТЗ» и, соответственно, МАУ «СТЗ» не полномочно производить какие-либо действия с данным имуществом, исходя из чего вменение учреждению нарушения, выразившегося в нахождении у края проезжей части дороги труб центрального теплоснабжения судья находит необоснованным.

Вместе с тем, наличие на обочине кустарников, высотой более 0,5 м, выступающих на проезжую часть дороги по <адрес> является нарушением п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017, при этом МАУ «СТЗ» является юридическим лицом, ответственным за состояние дороги по <адрес>, и, соответственно, субъектом вмененного административного правонарушения.

Таким образом, факт несоблюдения 31 июля 2020 года МАУ «СТЗ» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, признается судьей установленным, и действия МАУ «СТЗ» судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Поскольку срок давности привлечения МАУ «СТЗ» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, оно должно быть подвергнуто административному наказанию.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из приобщенной защитником к материалам дела фотографии усматривается, что на момент рассмотрения дела кустарниковая растительность на обочине проезжей части дороги по <адрес> вырублена, обзор водителям не ограничен. Каких-либо вредных последствий совершенное МАУ «СТЗ» правонарушение не повлекло.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судья признает совершенное МАУ «СТЗ» административное правонарушение малозначительным, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить МАУ «СТЗ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Служба технического заказчика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Копию настоящего постановления вручить (направить) законному представителю МАУ «Служба технического заказчика», защитнику Аскольской А.В., начальнику ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО5

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Федотов