Решение № 2-1370/2019 2-1370/2019~М-1396/2019 М-1396/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1370/2019

№2-1370/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село ФИО1 13 ноября 2019 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре Бикбулатовой З.М.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан о перерасчете размера пенсии и выплате недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановским районе Республики Башкортостан (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Нуримановском районе РБ) о перерасчете размера пенсии и выплате недополученной пенсии, указывая в обоснование, что она имеет общий стаж более 32 лет со стажем в районах Крайнего Севера, с 1 апреля 2017 года ей была назначена трудовая пенсия по старости в размере 10 129,69 руб. В апреле 2019 года ФИО2 пригласили в ГУ УПФ РФ в Нуримановском районе РБ для составления заявления о перерасчете размера пенсии, пояснив ей при этом, что поскольку при первоначальном подсчете ее пенсии была допущена ошибка, в связи с чем, с 1 мая 2019 года произведен перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения. По состоянию на июль 2019 года размер ее пенсии составляет 12 625,23 руб. Истец считает, что при первоначальном подсчете не были учтены сведения о стаже и заработной плате за периоды с 4 июня 1990 года по 1 апреля 1992 года, со 2 апреля 1992 года по 2 мая 1993 года, с 13 сентября 1993 года по 11 октября 1995 года, в связи с чем, 5 июля 2019 года истец подала заявление в ГУ УПФ РФ в Нуримановском районе РБ о перерасчете размера пенсии и выплате недополученной пенсии с момента назначении пенсии по настоящее время с учетом периодов указанных выше. 17 июля 2019 года был получен ответ на данное заявление, где ответчик отказал ей в перерасчете пенсии с даты назначения. Считая, что пенсия в большом размере не была ей назначена изначально в связи с тем, что ответчиком не был правильно рассчитан размер ее пенсии, истец просит обязать ГУ УПФ РФ в Нуримановском районе РБ произвести перерасчет пенсионного содержания с учетом всех коэффициентов индексации за период с 1 апреля 2017 года по апрель 2019 года и вернуть долг в виде недополученной пенсии.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в ходе судебного заседания исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указывая, что истцом были представлены необходимые документы для оформления пенсии в необходимом размере с даты обращения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Нуримановском районе РБ ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что на ответчика не возложена обязанность в сборе документов при назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в качестве общего правила также предусматривает включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Пунктом 43 вышеназванных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года в страховой стаж включается периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведения персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, с 1 апреля 2017 года ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, имеющему страховой стаж не менее 25 лет и общий размер пенсии составил 10 129,69 руб.

С 1 мая 2019 года был произведен перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения, поскольку при первоначальном подсчете размера пенсии не были учтены сведения о стаже и заработной плате ФИО2 за периоды с 4 июня 1990 года по 1 апреля 1992 года, со 2 апреля 1992 года по 2 мая 1993 года, с 13 сентября 1993 года по 11 октября 1995 года, размер которой составил 12 625,23 руб.

5 июля 2019 года истец ФИО2 подала заявление в ГУ УПФ РФ в Нуримановском районе РБ о перерасчете размера пенсии и выплате недополученной пенсии с момента назначении пенсии по настоящее время с учетом периодов указанных выше.

17 июля 2019 года был получен ответ на данное заявление, где ответчик отказал ей в перерасчете пенсии с даты назначения, поскольку отсутствуют правовые основания для перерасчета.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Так, в соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "Накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные положения законодательства предусматривают и предусматривали, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии.

Истец в обосновании своих исковых требований указывает, что ей в качестве подтверждения периодов работы была представлена трудовая книжка, в связи с чем, не были включены в трудовой стаж периоды работы с 4 июня 1990 года по 1 апреля 1992 года, со 2 апреля 1992 года по 2 мая 1993 года, с 13 сентября 1993 года по 11 октября 1995 года в Государственном Бодайбинском авиапредприятии Восточно-Сибирского Регионального управления воздушного транспорта Департамента Воздушного транспорта Министерства Транспорта, по вине ответчика.

С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Закона N 210-ФЗ, согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах, за исключением документов и сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 7 указанного Закона. В соответствии с данным Административным регламентом, территориальные органы ПФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно запрашивают у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств. Целью такого межведомственного взаимодействия является снижение нагрузки на граждан и страхователей в части сбора документов, необходимых для получения государственных услуг ПФР.

Законом N 210-ФЗ нормативно закреплены перечни документов, которые гражданин обязан представить для назначения пенсии, и которые он вправе, то есть, не обязан представлять. Так, ПФР в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает сведения о периодах получения пособия по безработице из службы занятости, а также ряд сведений от военного ведомства или системы МВД, налоговой службы и органов медико-социальной экспертизы.

В силу ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как усматривается из пенсионного дела ФИО2, ответчиком при проведении первоначальных проверочных мероприятий направлялись запросы в 2015 году в компетентные органы Иркутской области о заработной плате и стаже работе ФИО2 При этом, данных свидетельствующих о том, что ответчиком запрашивались у истца или самостоятельно данные о периоды работы и заработной плате с 4 июня 1990 года по 1 апреля 1992 года, со 2 апреля 1992 года по 2 мая 1993 года, с 13 сентября 1993 года по 11 октября 1995 года в Государственном Бодайбинском авиапредприятии Восточно-Сибирского Регионального управления воздушного транспорта Департамента Воздушного транспорта Министерства Транспорта, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Материалы пенсионного дела не содержат сведения о разъяснении истцу его права подтвердить спорный стаж работы дополнительными документами, данных о том, что ФИО2 просила назначить пенсию по представленным документам в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Оценив представленные доказательства, суд приходить к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ГУ УПФ РФ в Нуримановском районе РБ произвести перерасчет пенсионного содержания с учетом всех коэффициентов индексации за период с 1 апреля 2017 года по апрель 2019 года, поскольку записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, подписаны и удостоверены печатью уполномоченными лицами, поэтому данные сведения позволяют установить факт получения истцом заработной платы за период с 1990 по 1995 года, которые не могут быть поставлены ему в вину, и истец вправе был рассчитывать на включение периодов его работы в стаж при перерасчете страховой пенсии по старости.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 в части обязании возврата долга в виде недополученной пенсии, поскольку согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан о перерасчете размера пенсии и выплате недополученной пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан произвести перерасчет пенсионного содержания ФИО2 с учетом всех коэффициентов индексации за период с 1 апреля 2017 года по апрель 2019 года

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Сулейманов