Решение № 2-789/2023 2-789/2023~М-663/2023 М-663/2023 от 17 сентября 2023 г. по делу № 2-789/2023

№ 2-789/2023

32RS0021-01-2023-001292-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 13.07.2023 года решением ОСФР по Брянской области ей было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона и по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением пенсионного возраста. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно решению об отказе в назначении ей пенсии, стаж работы истца на работах в особых условиях труда (Список 2) составляет 6 лет 1 месяц 6 дней, продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 03 месяца 28 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда (Список 2) на 3 года. Ее индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за назначением пенсии составляет 30,244.

Также ответчиком учтены периоды ее проживания в зоне отселения: с 08.06.1995 года по 17.09.1998 года, с 24.08.1998 года по 22.02.2000 года, с 05.02.2007 года по 20.10.2015 года, всего 13 лет 05 месяцев 1 день, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев и в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 года по 09.07.2023 года (на дату обращения), всего 7 лет 09 месяцев 19 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года, однако суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производит, указывая на то, что это не предусмотрено действующим законодательством.

Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2023 года и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать указанную пенсию с 09.08.2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, в котором поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.07.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Брянской области от 13.07.2023 года № истцу было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Согласно решению, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) составляет 6 лет 1 месяц 6 дней, продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 03 месяца 28 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда (Список 2) на 3 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии составляет 30,244. Для определения права на страховую пенсию по старости за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды ее проживания в зоне отселения: с 08.06.1995 года по 17.09.1998 года, с 24.08.1998 года по 22.02.2000 года, с 05.02.2007 года по 20.10.2015 года, всего 13 лет 05 месяцев 1 день, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев и в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 года по 09.07.2023 года (на дату обращения), всего 7 лет 09 месяцев 19 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на пенсию по нормам Закона РФ № от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у ФИО1 09.02.2024 года (л.д. 35-36).

Не согласившись с отказом в назначении досрочной пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Следовательно, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в зоне отселения: в период с 08.06.1995 года по 17.09.1998 года, с 24.08.1998 года по 22.02.2000 года, с 05.02.2007 года по 20.10.2015 года, всего 13 лет 05 месяцев 1 день, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев и в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 года по 09.07.2023 года (на дату обращения), всего 7 лет 09 месяцев 19 дней, что дает право снижения возраста на пенсию за работу по данному основанию на 2 года; стаж работы истца с тяжелыми условиями труда (Список 2) составляет 6 лет 01 месяц 6 дней, что дает право снижения возраста на пенсию за работу по данному основанию на 3 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, периодов проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ № от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан и по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 августа 2023 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 (паспорт 1518 №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 09 августа 2023 года, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. ст. 33, 35 данного закона и по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости с 09 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2023 года.