Решение № 2-1-200/2020 2-1-200/2020~М-1-231/2020 М-1-231/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1-200/2020

Дело № 2-1-200/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Рожковской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кромского района Орловской области «Шаховская средняя общеобразовательная школа», Администрации Кромского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать школу системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кромского района Орловской области «Шаховская средняя общеобразовательная школа » (далее по тексту – МБОУ КР ОО «Шаховская СОШ»), Администрации Кромского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать школу системой видеонаблюдения, указав в обоснование требований, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного наобеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а такжезаконодательства о профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних обучающихся, и установлено, что здание школы не оборудовано системой видеонаблюдения.

В соответствии с Уставом МБОУ КР ОО «Шаховская СОШ» ее учредителем является Кромской муниципальный район Орловской области в лице Администрация Кромского района. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет отдел образования Кромского района Орловской области.

По результатам проведенной проверки в ДД.ММ.ГГГГ году ДД.ММ.ГГГГгода прокурором Кромского района в адрес директора МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа», было внесено представление в связи с имеющимися нарушениями закона в части отсутствия системы видеонаблюдения. По результатам рассмотрения представления администрацией школы в отдел образования Кромского района направлялась заявка о выделении денежных средств на установку ограждения и организацию охраны в дневное время. До настоящего времени денежные средства не выделены, нарушения не устранены.

Таким образом, в настоящее время, грубо нарушаются права несовершеннолетних учащихся, их родителей, а также работников МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» в части защищенности образовательного учреждения от угрозы террористических актов и создаётся угроза их жизни и здоровью, поскольку сложившаяся ситуация способствует несанкционированному доступу на территории школы посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе доступу на территорию и затем в помещения школы террористических элементов. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является не только обязанностью образовательного учреждения, но и обязанностью органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего ее финансирование.

Просил обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования системой видеонаблюдения МБОУ КР ОО «Шаховская СОШ».

Обязать МБОУ КР ОО «Шаховская СОШ» произвести работы по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Шаховская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в течение 1 (одного) месяца после выделения денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кромского района Орловской области - ФИО3, представитель ответчика МБОУ КР ОО «Шаховская СОШ» - директор школы ФИО4, представитель третьего лица отдела образования администрации Кромского района Орловской области - ФИО5, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой системы видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» является Кромской муниципальный район Орловской области в лице Администрация Кромского района.

Администрация Кромского района Орловской области делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образования отделу образования администрации Кромского района Орловской области

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся и установлено, что здание МБОУ КР ОО «Шаховская СОШ» не оборудовано системой видеонаблюдения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся. Поэтому, учитывая факт отсутствия системы видеонаблюдения в МБОУ КР ОО «Шаховская СОШ», учредителем которого является администрация Кромского района Орловской области, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кромского района Орловской области «Шаховская средняя общеобразовательная школа», Администрации Кромского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать школу системой видеонаблюдения и ограждением - удовлетворить.

Обязать Администрацию Кромского района Орловской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования системой видеонаблюдения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Шаховская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кромского района Орловской области «Шаховская средняя общеобразовательная школа» произвести работы по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Шаховская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в течение 1 (одного) месяца после выделения денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного текста решения

Мотивированное решение составлено 24 июля 2020 года.

Председательствующий Дятлов М.В.