Решение № 2А-574/2019 2А-574/2019~М-683/2019 А-574/2019 М-683/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-574/2019

Дело №а-574/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Шаипова А.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-574/19 по административному исковому заявлению ХайдаеваМавлянцСельбихожаевичак административному ответчику ИЦ МВД по ЧР об оспаривании решений органа государственной власти и признании подвергшимся политической репрессии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит действия ИЦ МВД по Чеченской Республики в связис отказом выдать справку о реабилитации на основании статей1.1 и 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 2.1 и 2.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий», признать- незаконными; признать его подвергшимся политической репрессии по национальному признаку чеченцы и обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать ему справку о реабилитации. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что родился в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>.

В 2019 году, он обратился в ИЦ МВД России по ЧР с заявлением, с просьбой выдать справку о своей реабилитации, на что получил письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ИЦ МВД по Чеченской Республики сведениями о применении политических репрессий в отношении него не располагает, в связи с чем не представляется возможным выдать справку о реабилитации.

Между тем, согласно п.42.2 Административного регламента по представлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента, в случае: документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административно порядке к родителям или лицам, их заменяющим; реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, спец поселении.

Дата Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия граждан с учета спец поселения, так как каждый гражданин освобождался персонально. О том, что он родился и проживал в период политических репрессий в <адрес>, совместно со своими родителями могут подтвердить свидетели.

Установление юридического факта его рождении, в спецпоселении ему необходимо для признания его пострадавшим от политических репрессии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О реабилитации жертв политических репрессий».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в феврале 1944 г. его родитель: отец-ХайдаевСельбихож ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ЧИАССР, мать- ХайдаеваХазула ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР, были депортированы из мест проживания и направлены на спецпоселении в <адрес>. В семье репрессированных ФИО4 и ХайдаевойХ.находившихся на спецпоселении в <адрес>, родился он –ФИО1 01.03.1957г.

Представитель ИЦ МВД ЧР в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для проведения судебного заседания.

Выслушав объяснения административного истца, показания свидетелей, изучив предоставленные материалы, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (с последующими изменениями и дополнениями) органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В соответствии со ст. 1 названного Закона политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод.

В силу статьи 6 Закона о реабилитации заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (ст. 7 Закона о реабилитации).

Статья 46 Конституции РФ, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, не предусматривает возможность выбора лицом, обратившимся в суд по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, письмо ИЦ МВД России по ЧР об отказе ФИО1 в выдаче справки о реабилитации датировано и получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Исходя из положения п.3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании по подготовке административного дела к судебному разбирательству выясняет наличие фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункты 4,5 ст. 138 КАС РФ).

При установлении факта пропуска без уважительных причин суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и частей 5 и 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Суд установил, что с настоящим административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд с административным иском.

Доказательств уважительности причины пропуска, в том числе доказательств получения указанного информационного письма ИЦ МВД по ЧР в иное время, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом ФИО1 пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением и им не представлены доказательства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд и свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138,175-180,219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований по административному иску ХайдаеваМавлянцСельбихожаевичак административному ответчику ИЦ МВД по ЧР об оспаривании решений органа государственной власти и признании подвергшимся политической репрессии отказать в связи с установлением факта пропуска административным истцом установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд с административным иском.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: А.М.Шаипов