Постановление № 5-486/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-486/2020

Дело №5-486/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 25 ноября 2020 года

ул. Кирова, 46

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации (визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство, и т.д.), перечень которых указан в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». После истечения ДД.ММ.ГГГГ срока разрешенного временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехала. Таким образом, ФИО1 нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ года, на миграционном учете состояла до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока миграционного учета не выехала за пределы Российской Федерации, поскольку не было средств. Также, на территории города Осинники у нее проживают <данные изъяты> ФИО3, в городе Новокузнецке проживает <данные изъяты> ФИО4, которые являются гражданами России. В Узбекистане у нее других родственников и места для проживания, нет.

Должностное лицо – старший инспектор ОВМ ОМВД России по г.Осинники ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что у ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП, так как она нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, не выехав по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, не оформила вида на жительство, пребывая без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, какие – либо документы, разрешающие ей пребывание на территории РФ, отсутствуют, тем самым, ФИО1 нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно. Просила назначить наказание в виде административного штрафа, не назначать дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 имеет на территории РФ близких родственников <данные изъяты>, которые являются гражданами РФ. На территории Узбекистана родственников не имеет, жилья для проживания не имеет. В настоящее время собирает документы для дальнейшей легализации, которая возможна без пересечения границ Российской Федерации.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является гражданкой Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 приходится ей <данные изъяты> и проживает с ней в городе Осинники. У ФИО1 есть <данные изъяты>, которая так же является гражданской Российской Федерации. В Узбекистане у них не осталось других родственников, жилых помещений не осталось, так как начались военные действия и они уехали. Они стали собирать документы для оформления вида на жительства ФИО1, но им не хватило денег, постепенно копили, сейчас денежные средства для оформления легализации имеются.

Вина ФИО1 подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; из которого следует, что с нарушением ФИО1 согласна; объяснением ФИО1, согласно которому она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, на миграционном учете состояла до ДД.ММ.ГГГГ., после окончания срока миграционного учета не выехала за пределы РФ потому, что не было средств. Также в РФ проживают постоянно ее <данные изъяты> ФИО3 и ее <данные изъяты> ФИО4, обе являются гражданами РФ; представлением старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Осинники ФИО2, в котором она просит назначить ФИО1 в качестве административного наказания административный штраф; копией паспорта ФИО1, согласно которому она является гражданкой Узбекской Республики; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 и ФИО7 в <адрес><данные изъяты> родилась <данные изъяты> ФИО1; справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в архиве ЗАГС <адрес><данные изъяты> по отделу ЗАГС <адрес> имеется запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО6 и ФИО7, после регистрации брака присвоены фамилии <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> ФИО8; паспортом серии № №, которым документирована гражданка России ФИО3; сведениями информационной системы и иными документами.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации. ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Установленный 90-дневный срок её пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку по окончанию срока законного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ), и в отсутствие иных документов, подтверждающих законность её пребывания, не покинула данную территорию, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ, отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение (официального заработка на территории Российской Федерации не имеет), обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера наказания считаю, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности, смягчающих обстоятельств, возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, поведение правонарушителя до и после совершения правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что необходимости применения к ФИО1 данной суровой меры ответственности не имеется. Ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не установлена.

На основании ст.24.5 ч.1 п.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув её административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 422201001, наименование получателя УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г.Осинники), БИК 043207001, расчет счета получателя платежа 40101810400000010007 Отделение г. Кемерово, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 32734000, УИН 18880342200250004525.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.К. Мартынова