Постановление № 5-519/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 5-519/2025

Дело №

УИД: 05MS0№-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 декабря 2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Министерством образования и науки Республики Дагестан возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 15 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что в нарушение статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учитывая положения пункта 40 части 1 статьи 12, 13, пункта 1 части 2 статьи 18, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также пункта 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» осуществляется образовательная деятельность по адресу (367015, Россия, <адрес>) не указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности указанного в лицензии (367000, <адрес>).

В судебное заседание Министерство образования и науки Республики Дагестан будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, своего представителя не направило.

Защитник Частного профессионального образовательного учреждения «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» адвокат ФИО2 направила письменное ходатайство, в котором просит суд, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания. В случае, если суд посчитает, что имеются основания для назначения административного наказания, применить положения ч.2 ст.3.4, ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью указанной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в нарушение статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учитывая положения пункта 40 части 1 статьи 12, 13, пункта 1 части 2 статьи 18, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также пункта 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» осуществляется образовательная деятельность по адресу (367015, Россия, <адрес>) не указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности указанного в лицензии (367000, <адрес>)

Вина ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки №ВП/25 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №ВН-П/25 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий и помещений № О-ВП 1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий и помещений № О-ВП 2 от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Очевидно, что нарушение лицензионных требований со стороны ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Судья, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, считает вину ЧПОУ «Колледж ГО и ЧС» в совершении вменяемого правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия юридического лица по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания учитываю следующее.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не установлено.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов наказания предусмотрено предупреждение.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учреждение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, назначение наказания в виде предупреждения в данном конкретном случае является невозможным.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, которое является образовательным учреждением, и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначаемого штрафа до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 85 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить ЧПОУ «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо своевременно представить в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с <***>

ИНН <***>; КПП 770201001;

Код ОКТМО 82701000; БИК 024501901;

ЕКС 03№ в отделение НБ Республики Дагестан.

КС 40№

КБК 07№; УИН 07№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Ш.Д. Юсупова