Решение № 2А-224/2020 2А-224/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-224/2020

2а-1-224/2020

64RS0007-01-2020-000265-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Прокудина И.В.,

при секретаре Нечкиной И.В.,

с участием помощника прокурора города Балашова Шип О.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Костикова С.В.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении Балашовского районного суда

административное дело по административному иску межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области (далее - МО МВД России «Балашовский») к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 04 июля 2021 года, и административных ограничений в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 до 06 часов по местному времени, за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы территории, на которой проживает или временно находится без уведомления органа, осуществляющего надзор; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета на посещение массовых мероприятий и участия в них. Указывая, что 07 декабря 2009 года ФИО1 осужден Балашовским районным судом Саратовской области, с учётом внесённых изменений, по совокупности ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, а освобождён 04 июля 2013 года по отбытию наказания. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 октября 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где разрешены распитие и продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов. Решением того же суда от 06 декабря 2018 года срок административного надзора продлён на 2 месяца и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения, для регистрации. Поскольку 26 декабря 2019 года срок административного надзора истёк, то дело по административному надзору прекращено, а ФИО1 соответственно снят с учёта. Однако имея непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, в течение одного года ФИО1 вновь совершил два административных правонарушения, против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 06 мая 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 10 сентября 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ. При этом по месту жительства характеризуется отрицательно.

Административный истец МО МВД России «Балашовский» не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании был уведомлён надлежащим образом, просил о рассмотрении в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дне, времени и месте разбирательства не был извещен по причине отсутствия по месту жительства, и поскольку местонахождение установить не представилось возможным, то в качестве его представителя назначен адвокат. При этом ранее его (административного ответчика) явка судом признана не обязательной.

Адвокат Костиков С.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь и на то, что правонарушения, за которые ФИО1 был привлечён к ответственности 06 мая и 10 сентября 2019 года, уже указывались административным истцом в качестве основания при обращении с иском о продлении надзора.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав объяснение представителя административного ответчика и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, 07 декабря 2009 года осужден Балашовским районного судом Саратовской области, с учётом внесённых изменений, по совокупности ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобождён 04 июля 2013 года по отбытию наказания.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 октября 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где разрешены распитие и продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов, срок по которому (надзору) решением того же суда от 06 декабря 2018 года продлён на 2 месяца с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением начальника ОУУП и ПДН, утвержденного начальником МО МВД России «Балашовский» от 26 декабря 2019 года, в отношении ФИО1 прекращено дело административного надзора со снятием с профилактического учёта.30 апреля и 10 сентября 2019 года ФИО1 совершил два административных правонарушения по ч. 1 ст. 19.14 КоАП РФ и по ст. 20.21 КоАП РФ, за которые 06 мая и 11 сентября 2019 года подвергнут наказаниям соответственно в виде штрафа в размере 1 000 рублей и ареста сроком на 2 суток.

Таким образом, ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Административный надзор на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается в отношении указанных лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ) судимость за совершение особо тяжких преступлений погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 6 ст. 9 Закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Действительно решением Балашовского районного суда Саратовской области суда от 18 декабря 2019 года МО МВД России «Балашовский» отказано в удовлетворении административного иска о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1.

Однако юридически значимым в рассматриваемых правоотношениях является то, что такие правонарушения ранее не являлись основанием для установления лицу административного надзора.

В связи с чем, доводы представителя административного ответчика - адвоката Костикова С.В. об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора являются несостоятельными.

Статьёй 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

С учётом данных о личности ФИО1, который как лицо, освобождённое из мест лишения свободы, попадающий по формальным признакам под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил 2 административных правонарушения, против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, характеризуется отрицательно, а также в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым требования МО МВД России «Балашовский» удовлетворить частично, установить административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить ФИО1 в течение срока административного надзора административные ограничения в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО1, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения - 17 февраля 2020 года путём подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В. Прокудин