Решение № 2А-141/2026 2А-141/2026(2А-5388/2025;)~М-2231/2025 2А-5388/2025 М-2231/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-141/2026

Дело № 2а-141/2026 (2а-5388/2025)

УИД: 52RS0005-01-2025-003508-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем Калягиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО10 к администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным заключения межведомственной комиссии НОМЕР от 24.11.2024, признании незаконным постановление НОМЕР от 24.12.2024, признании многоквартирного <адрес> пригодным для постоянного проживания граждан,

установил:

ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО10 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным заключения межведомственной комиссии НОМЕР от 24.11.2024, признании незаконным постановление НОМЕР от 24.12.2024, признании многоквартирного <адрес> пригодным для постоянного проживания граждан.

В обоснование заявленных требований указали следующее.

Административные истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

24.12.2024 администрация города Нижнего Новгорода вынесла постановление НОМЕР, которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановление было вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от 26.11.2024 № 15 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

О том, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу истцы узнали в 29.01.2025, получив от администрации г.Нижнего Новгорода постановление и заключение.

Административные истцы считают заключение и постановление незаконны и подлежат отмене.

Административные истцы указывают, что с заявлением о проведении оценки состояния многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных в нем в органы местного самоуправления не обращались.

Заключение было вынесено на основании обращения администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода и на основании технического заключения НОМЕР подготовленного ООО «Сириус Проект». Осмотр межведомственной комиссией не проводился. Заключение принято на основании выводов заключения специализированной организации ООО «СтройБизнесПроект». Однако, специалисты ООО «Сириус Проект» осмотр многоквартирного дома осуществляли без присутствия истцов, о проведении осмотра истцов не уведомили. Согласно техническому заключению НОМЕР проведение натурного обследования Объекта (многоквартирного дома) выполнено в ноябре 2022 г. в присутствии Заказчика (представителя администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода) (п.1.8). Указанное подтверждает, что собственников на осмотр не приглашали, поскольку даже в самом заключении отсутствует информация о дне проведения осмотра. При этом в ноябре 2022 г. истцы никаких осмотров многоквартирного дома не наблюдали.

Кроме того, в техническом заключении НОМЕР (п.1.7) указано, что при проведении визуального обследования, сотрудниками ООО «Сириус Проект» опрашивались собственники многоквартирного дома на предмет частоты возникновения аварийных ситуаций строительных конструкций объекта, наличия дефектов на внутренних поверхностях, а также приоритетности видов работ, требующих срочного выполнения. Указанное не соответствует действительности, поскольку собственники многоквартирного дома при визуальном обследовании дома не присутствовали и соответственно, истцов не опрашивали.

Аварийность многоквартирного дома специалистами ООО «Сириус Проект» была установлена на основании технического состояния сеней многоквартирного дома. Осмотр всех помещений в многоквартирном доме не проводился.

Указанным выше обстоятельствам дана правовая оценка решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.12.2023 по делу НОМЕР и апелляционным определением Нижегородского областного суда от 13.03.2024 по делу НОМЕР

Кроме того, в ноябре 2023 г. в многоквартирном доме был проведен аварийно-восстановительный ремонт сеней, что подтверждается договором о закупке товаров, работ, услуг, о чем на момент вынесения заключения членам комиссии было известно. Соответственно заключение ООО «Сириус Проект» от 15.11.2022 не отражало фактического состояния многоквартирного дома на момент вынесения заключения от 26.11.2024.

Административные истцы, с учетом дополнений, просят суд:

1.Признать незаконными заключение межведомственной комиссии администрации г. Нижнего Новгорода № 15 от 26.11.2024 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и Постановление администрации г. Нижнего Новгорода НОМЕР от 24.12.2024.

2.Признать многоквартирный <адрес> пригодным для постоянного проживания граждан.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений погодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода, ООО "СТРОЙБИЗНЕСПРОЕКТ", ООО «Сириус Проект», администрация Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, исполняющий полномочия Главы города ФИО16, ООО «ГУД», эксперт ООО «Сириус Проект» ФИО13 К.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Нижнего Новгорода, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, ООО «НижСтройЭксперт», специалист ООО «НижСтройЭксперт» ФИО22

В судебном заседании административные истцы ФИО8, ФИО11 поддержали заявленные требования, изложенные в административном иске, и просили их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили.

Суд в соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО10 являются собственниками жилых помещений, расположенных в <адрес>.

Как установлено из материалов дела, межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 16.03.2006 года № 626 "О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода", на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года НОМЕР, технического заключения специализированной организации ООО «Сириус Проект» и технического паспорта, по результатам исследования документов приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, утратой несущих способностей основных конструкций дома, о чем вынесла заключение № 15 от 26.11.2024.

Данное заключение принято межведомственной комиссией на основании технического заключения НОМЕР по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Нижегородский <адрес>, от 2022 года, выданного ООО «Сириус Проект», которым установлено следующее: физический износ основных строительных конструкций Объекта на момент проведения обследования составляет 67,0%. В результате высокого физического износа отдельных несущих строительных конструкций Объекта при длительной эксплуатации, состояние всего Объекта оценивается как аварийное. Согласно ВСН 58-88 (р) продолжительность эксплуатации строительных конструкций Объекта до капитального ремонта (замены конструкций) составляет: для деревянных бревенчатых рубленных стен – 30 лет; для каменных обыкновенных (кирпичные при толщине 2-2,5 кирпича) стен – 40 лет; для фундаментов ленточных кирпичных – 50 лет; перекрытия деревянные по деревянным балкам, междуэтажные – 60 лет; перекрытия деревянные по деревянным балкам, чердачные – 30 лет; для стропил и обрешетки деревянных – 50 лет; для покрытия крыши из стальных листов – 30 лет. По результатам неразрушающего контроля прочность материалов строительных конструкций Объекта следующая: кирпичная кладка стен первого этажа и фундамента Объекта: кирпич керамический с маркой материала по прочности на сжатие согласно ГОСТ 530-2012 не ниже М75, раствор М50; Прочность материалов строительных конструкций Объекта обследования не соответствует нормативным показателям. Эксплуатационная влажность строительных конструкций Объекта обследования превысила предельно допустимые значения. Теплозащитная оболочка наружных стен и чердачного перекрытия Объекта не удовлетворяет нормативным требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». За все время эксплуатации Объекта (более 105 лет) работы по капитальному ремонту основных строительных конструкций (замены конструкций) не производились. По результатам обследования, оценки конструктивных решений и технического состояния основных строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что жилые помещения жилого многоквартирного дома не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года и непригодны для проживания. Дефекты и повреждения несущих строительных конструкций Объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и Постановления Правительства РФ НОМЕР от 28.01.2006 года, прямо свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения Объекта, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости Объекта. Техническое состояние Объекта оценивается как аварийное. Объект не пригоден для проживания и подлежит сносу. В соответствии с федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при совокупном воздействии от вышеуказанных дефектов, повреждений и принятых конструктивных решений, строительные конструкции Объекта не обеспечивают механическую безопасность, а также безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании и достигли предельного состояния, за пределами которого дальнейшая эксплуатация Объекта недопустима.

Данные обстоятельства явились основанием для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

На основании заключения НОМЕР от 26.11.2024 межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, администрацией города Нижнего Новгорода издано постановление от 24.12.2024 НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> аварийными и подлежащим сносу», которым названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с информированием собственников помещений в указанном доме о признании дома аварийным и подлежащим сносу и предъявлением им требований о сносе дома в срок до 30.12.2029.

Давая правовую оценку указанным решениям органа власти, суд исходит из следующих норм действующего законодательства, регулирующих спорные отношения.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу Положения, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса (пункт 7).

Гарантией соблюдения прав собственников помещений в многоквартирных домах служит возможность обжалования в судебном порядке заключений межведомственной комиссии, адресованных государственным и муниципальным органам для принятия соответствующих решений, а также этих решений, в случае их принятия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 года N 624-О).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, указанным в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44).

Из содержания пунктов 45, 45.1, 45.2 названного Положения обязанность по представлению в комиссию необходимых документов возложена как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений многоквартирного дома. Комиссия признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям. Представление документов является обязательным условием для проведения комиссией оценки соответствия помещений установленным требованиям.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Во исполнение указанных норм в городе Нижний Новгород принято постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 16.03.2006 года № 626 "О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода".

Работа Комиссии регламентирована Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 13.07.2006 N 2393 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода".

Из материалов административного дела следует, что в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г.Нижнего Новгорода поступило обращение администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода с пакетом документов по признанию <адрес> аварийным.

Судом установлено, что нежилое помещение П1 площадью 69,6 кв.м. в <адрес> числится в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.12.2023 по административному делу НОМЕР установлено, что из письма Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 06.02.2022 № Сл-518-71938/22 следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> относится к ценным объектам историко-градостроительной среды (основание: «Историко-культурный опорный план исторической территории «Старый Нижний Новгород»). В соответствии с протокольными решениями рабочей встречи у <адрес> от 16.12.2020 вопросы, касающиеся подходов в работе с аварийной застройкой в условиях исторической среды (реконструкция, новое строительство, сохранение фасадов, деталей, воссоздание по обмерным чертежам архитектурного облика и т.д.), подлежит предварительному рассмотрению в рамках расширенного состава архитектурного совета при министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области с участием общественного совета при управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области. С учетом вышеизложенного для обсуждения на экспертном совете о возможности сноса дома по адресу: <адрес><адрес> необходимо представить в управление его фотофиксацию. Решение о возможности снова вышеуказанного дома будет принято управлением после рассмотрения на экспертном совете. Из протокола заседания Экспертного совета при министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области с участием экспертов Общественного совета при управлении государственной охраны объектов культурного наследия НОМЕР от 19 декабря 2022 следует, что с учетом градостроительного развития территории рекомендовано: научная фиксация и снос в отношении объекта по <адрес>

Поскольку положениями статей 36 - 38 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), из указанного выше Положения, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным к проживанию, применительно к данному делу следует, что разрешение вопроса оценки соответствия состояния жилого дома к предъявляемым Положением требованиям, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и разрешается комиссией на основании обследования всех помещений в жилом доме.

В данном случае решение о признании жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным принималось межведомственной комиссией на основании обращения администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода.

В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Из заключения комиссии от 26.11.2024 следует, что на заседании присутствовали собственники помещений – ФИО9, ФИО8, ФИО11

Остальные собственники жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, о времени и месте заседания комиссии не уведомлены, решение комиссии им не было передано. При этом сведения обо всех собственниках жилых помещениях имеются в ЕГРН.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.12.2023 по административному делу НОМЕР установлено, что имеется договор о закупке товаров, работ, услуг НОМЕР (дата размещения 26.08.2023), из которого следует, что предметом договора является выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту сеней (конструктивная часть и электроснабжение) МКД по адресу: <адрес> лит. А, цена договора – 2 789 000,00 руб., дата начала исполнения договора – 23.08.2023, дата окончания исполнения договора – 31.10.2023.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.12.2023 по административному делу НОМЕР установлено, в акте экспертного исследования НОМЕР, выполненного ООО «Альтернатива» указано, что фактическая категория технического состояния жилого <адрес> ограниченно-работоспособное техническое состояние. Несущие конструкции здания имеют повреждения и разрушения, приведшие к снижению их несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и потери устойчивости. Здание не является аварийным. На основании указанного следует, что необходимо проведение мероприятий по восстановлению конструкций жилого дома. Ввиду отсутствия опасности внезапного разрушения и потери устойчивость объекта исследования, здание НОМЕР не создает угрозу и здоровью граждан.

Из представленных ООО «ГУД» документов следует, что работы по аварийно-восстановительному ремонту сеней многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполнены.

Из заключения специалиста ОООНижСтройЭксперт НОМЕР от 30.10.2025 следует, что Техническое заключение НОМЕР.ТО.2022 от 15.11.2022, выполненное ООО «Сириус Проект», не отвечает критериям обоснованности, объективности, полноты исследования, достоверности и методологии исследования, а также требованиям нормативных документов, выполнено с грубым нарушением соответствующих методик. Результаты обследования, представленные в Заключении, являются необъективными и недостоверными, не отражают фактического технического состояния жилого <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Техническое заключение НОМЕР.ТО.2022 от 15.11.2022, выполненное ООО «Сриус Проект», не является необходимым и достаточным основанием для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемых истцами заключения и постановления, отсутствовали данные, с достоверностью подтверждающие состояние многоквартирного дома, и указывающие на его аварийность и необходимость сноса.

Таким образом, принятие межведомственной комиссией технического заключения ООО «Сириус Проект» в отсутствие достоверной оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, является преждевременным и нарушает права административных истцов – собственников жилых помещений и собственников общей долевой собственности на общее имущество в таком доме.

Поскольку оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом не проводилась, процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения (пункты 43, 44).

Анализируя собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что при принятии и вынесении оспариваемого заключения межведомственной комиссии, на основании которого впоследствии было вынесено оспариваемое административными истцами постановление администрации г.Нижнего Новгорода, были допущены нарушения нарушения норм действующего законодательства, регламентирующего принятие такого рода решений.

Исходя из изложенного, суд полагает, что оспариваемым заключением межведомственной комиссии нарушены права и законные интересы административных истцов, как собственников жилых помещений, расположенных в спорном многоквартирном доме, в связи с чем заключение межведомственной комиссии администрации г.Нижнего Новгорода о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции НОМЕР от 26.11.2024 по адресу: <адрес>, подлежит признанию незаконным.

Также является незаконным постановление администрации города Нижнего Новгорода НОМЕР от 24.12.2024 о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, принятое на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии, признанного судом незаконным.

Требование истцов о признании многоквартирного <адрес> пригодным для постоянного проживания граждан, удовлетворению не подлежит, поскольку данный вопрос входит в компетенцию работы комиссии, так как по результатам работы именно комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям, в том числе о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Кроме того, с таким обращением истцы в комиссию не обращались.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая выше установленные судом обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований в части.

Срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на подачу административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия), с учетом даты получения оспариваемых решений административными истцами не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации г.Нижнего Новгорода об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции НОМЕР от 24.11.2024 по адресу: <адрес>.

Признать незаконным постановление администрации города Нижнего Новгорода НОМЕР от 24.12.2024 о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода и административным истцам в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято 28.01.2026 г.

Председательствующий судья И.А.Шкинина