Постановление № 5-225/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-225/2019

Дело № 5-225/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

Магаданской области 19 декабря 2019 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1,

рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

<адрес>,

сведений о привлечении которой ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (далее - МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести») ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

<данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в протоколе об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года всё изложено правильно. Обязательный экземпляр газеты «Омсукчанские вести» № 44 от 01.11.2019 не был своевременно предоставлен в ФГУП «ИТАР-ТАСС» в электронном виде в связи с плохой скоростью интернета.

Выслушав <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" регламентирован порядок доставки обязательного экземпляра печатных изданий.

Статьей 23 названного закона определено, что за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» под производителем документов понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 22.10.2019 № 83-нд проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере СМИ без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении периодического печатного издания - газеты «Омсукчанские вести».

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что номер газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803), вышедший в свет 01.11.2019, в электронном виде предоставлен МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» в фонд ФГУП «ИТАР-ТАСС» 11.11.2019 в нарушение требований п. 2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Дата совершения административного правонарушения – 08.11.2019.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Вина <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.11.2019 о регистрации МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», в котором <данные изъяты> указана ФИО1,

- пунктом 2.2 Устава МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (далее - Устав Учреждения), согласно которому предметом деятельности Редакции является производство и выпуск газеты «Омсукчанские вести».

Пунктом п.5.2 Устава Учреждения согласно которому, главный редактор принимает окончательные решения по вопросам производства Газеты;

-свидетельством о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ «Омсукчанские вести»;

- приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 22.10.2019 № 83-нд о проведении планового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении периодического печатного издания - газеты «Омсукчанские вести»;

-письмом ФГУП «ИТАР-ТАСС» о поступлении обязательного экземпляра газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803) в ФГУП «ИТАР-ТАСС» 11.11.2019;

- копией газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803), вышедшей в свет 01.11.2019;

-докладной запиской от 30.11.2019 № 469-дн,

- ответом <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 от 21.11.2019, которым подтверждается факт невыполнения требований Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ;

- протоколом об административном правонарушении №АП-49/04/455 от 25.11.2019, которым установлен факт совершения административного правонарушения.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Не предоставление <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 в течение семи дней со дня выхода в свет в ФГУП «ИТАР-ТАСС» проверяемого в рамках систематического наблюдения обязательного экземпляра газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803) в электронном виде, судьей квалифицируется по ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, судья признает признание ею своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При определении <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным в данном случае, ограничиться назначением последней наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.13.23 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести»ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО), л/с04471А19320, ИНН <***>, КПП 490901001, расчетный счет №<***> в отделении Магадан г.Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000023007322.

Разъяснить МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Омсукчанский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Г.В. Егоркина