Решение № 12-594/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-594/2017

№ 12-594/2017


РЕШЕНИЕ

г. Киров 20 ноября 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Добрыниной М.А.,

с участием защитников АО «Горэлектросеть» по доверенности ФИО3 и ФИО4,

представителя Приволжского МУГАДН по доверенности ФИО5,

рассмотрев жалобу защитника АО «Горэлектросеть» ФИО3 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО2 № 001313 от 21.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО2 № 001313 от 21.09.2017 АО «Горэлектросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Защитник АО «Горэлектросеть» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, признать административное правонарушение малозначительным, в связи с чем производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания. В обоснование жалобы указывает, что 20.07.2017 была повреждена линия от ТП-622 «(Данные деперсонифицированы)» - с жилого дома, запитанного с опоры №9 вследствие шквалистого ветра сорвало крышу, которая повредила линию, опоры №7,8,9 сломаны, провод СИП лежал на земле, на опоре №9 оборван СИП на щит учета, щит учета оказался в воде. 21.07.2017 г. водитель ФИО1, двигаясь на тяжеловесном транспортном средстве, выполнял задание по наряд-допуску №4/34, выданному в целях выполнения неотложных мер по устранению последствий аварии на электросетях организации вследствие чрезвычайных погодных условий, которое могло повлечь угрозу жизни и здоровья граждан. Копией записей с сайта МЧС РФ по Кировской области подтверждается возникновение 20.07.2017 в г. Кирове и области сложных метеорологических условий: грозы, шквалистого ветра. В соответствии с законодательством допустимое количество времени отключения электричества составляет не более 24 часов подряд, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Считает, что имеются основания для применения ст.2.7 КоАП РФ и оценке действий Общества как совершенных в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании защитники по доверенности АО «Горэлектросеть» ФИО3, ФИО4 доводы жалобы поддержали.

Представитель Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО5 считает, что в действиях АО «Горэлектросеть» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Проверив материалы административного дела, выслушав мнение участников судебного процесса, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что 21.07.2017 в 13 час. 21 мин. на стационарном пункте весового контроля (СПВК-45) федеральной автодороги «Вятка» км 14+900 (подъезд к городу Кирову) АО «Горэлектросеть» ИНН <***>, ОГРН <***> осуществило движение тяжеловесного транспортного средства (под управлением водителя ФИО1) без специального разрешения по путевому листу № 2397 от 20.07.2017 маршрут г. Киров-СПВК № 45 на автотранспортном средстве: одиночное транспортное средство (1-я ось одиночная односкатная, 2-я ось одиночная двухскатная) марки (Данные деперсонифицированы) государственный регистрационный номер {Номер}, принадлежащее МУП «Горэлектросеть».

Согласно акту «О превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) осевым нагрузкам» от 21.07.2017 № 202: нагрузка на 2 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 10,000 т. согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 11,280 т, фактическая с учетом погрешности измерения - 11,170 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 1,170 т.

Измерено системой дорожного контроля: Весы: св-во о поверке № 085412748 СДК. Ам-01- 2-2 зав. № 264 действительно до 24.01.2018, № 085412749 СДК. Ам-01-2-2 зав. № 265, действительно до 24.01.2018; рейка нивелирная USL-5.0M № 3 серт. о калибров. № 62/6213-157, действительно до 12.08.2017; рулетка измерительная металлическая (Данные деперсонифицированы) № 1, серт. о калибров. № 62 012/6212-961 действительно до 23.08.2017.

Таким образом, превышение фактической осевой нагрузки от допустимой на 2 ось транспортной средства составило 11.70%.

Согласно п. 8 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участков дорожного движения.

В силу положений п.17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Oб автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которой превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания п.п.2 п.1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и(или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения.

В соответствии с п.2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения – в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Виновность АО «Гоэлектросеть» подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

Действия АО «Гоэлектросеть» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Доводы о совершении правонарушения вследствие крайней необходимости являются несостоятельными, т.к. АО «Гоэлектросеть», исполняя обязанность поставщика энергоресурса, должно было организовать свою работу таким образом, чтобы не допускать нарушения закона.

Согласно журналу регистрации неисправностей на линиях электропередач обрыв электрической линии и падение опор произошло 20.07.2017 в 16 час. 40 мин., транспортное средство было остановлено на СПВК-45 21.07.2017 в 13 час. 21 мин.

Пунктом 69 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам, утв. Приказом Минтранса России от 28.03.2013 N 107, установлено, что заявления по экстренному пропуску тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, направляемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, рассматриваются Росавтодором в оперативном порядке в течение одного рабочего дня.

Из объяснений представителя Приволжского МУГАДН ФИО5 следует, что на практике получение специального разрешения занимает около 2 часов, выдача специального разрешения осуществляется с 8 до 17 часов.

С учетом изложенного считаю, что АО «Гоэлектросеть» имело возможность получить специальное разрешение на передвижение тяжеловесного транспортного средства, однако не предприняло необходимые меры для его оформления.

Кроме того, из объяснений защитников следует, что на балансе АО «Горэлектросеть» имеется автомобиль КаМАЗ с краноманипуляторной установкой, который по массе не превышает установленные ограничения для федеральной автодороги «Вятка» и мог использоваться для устранения аварии.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 (в редакции от 25.05.2006) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследованными доказательствами подтверждается, что вмененное в вину АО «Горэлектросеть» административное правонарушение совершено впервые при принятии неотложных мер по ликвидации последствий аварии на электросетях.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, оно тем не менее не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при таких обстоятельствах следует освободить АО «Горэлектросеть»» от административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника АО «Горэлектросеть» ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО2 № 001313 от 21.09.2017, которым АО «Горэлектросеть» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, - отменить.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ АО «Горэлектросеть» от административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ освободить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Горэлектросеть» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.А. Щелчков