Решение № 2А-193/2017 2А-193/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-193/2017

Дело № 2а-193/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Макаренко С.В., с участием Калуги Е.А. – представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – территориальное отделение), связанного с отказом в принятии сына истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, -

установил:

ФИО2, полагая свои права нарушенными, поскольку он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учета его сына Романа, <данные изъяты>, обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа постановки ФИО3 в качестве члена семьи военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника территориального отделения устранить допущенные нарушения жилищных прав ФИО1 путем повторного рассмотрения вопроса о принятии ФИО3 в качестве члена семьи военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, указав на то, что при решении вопроса, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации, а не пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», как на то сослался в своем решении от 11 мая 2017 года начальник территориального отделения в городе Брянске.

Административный ответчик – начальник территориального отделения ФИО4, действующая, в том числе от имени отделения, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в своих письменных возражениях требования Костюченко не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно материалам дела, административный истец, являющийся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части №, решением начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи: супруга – ФИО5 и сын ФИО6, <данные изъяты>).

Вместе с тем, сын истца – ФИО3, <данные изъяты>, на указанный учет не принят со ссылкой на пункт 5 статьи 2 Закона, в связи с которым, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, на него распространяться не могут.

В соответствии со справками ВрИО командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, станция (СПК 75П)командно-технического узла (пункта наведения) центра автоматизированных систем управления войсковой части №, начальником <данные изъяты> которой является истец ФИО2, дислоцируется на территории радиолокационной роты в городе <адрес>.

Согласно справке ВрИО начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2 проживает по месту прохождения военной службы.

Как подтверждается справкой главы Овчинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2, его супруга и два сына, Николай и Роман, фактически проживают совместно по адресу: <адрес>, - на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ФИО7

Эти же обстоятельства подтверждаются и копиями договоров найма данного жилого помещения, которые были представлены ФИО2 в территориальное отделение вместе с заявлением о принятии на жилищный учет на указанный состав семьи.

Как видно из ответа начальника территориального отделения, направленного в адрес истца за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, указанным должностным лицом, по сути, разъясняется, что его сын Роман не входит в круг лиц, которые относятся членам семьи военнослужащих, установленных в пункте 5 статьи 2 Закона, а по смыслу норм жилищного законодательства, он может быть отнесен к членам одной семьи только при условии их совместного проживания.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, поскольку из материалов административного и жилищного дела усматривается, что ФИО3 проживает совместно с истцом ФИО2, а начальником территориального отделения отказано в принятии его на жилищный учет только по основанию, изложенному в пункте 5 статьи 2 Закона, что неправомерно при решении данного вопроса, суд считает необходимым обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии сына истца на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи его отца ФИО2, поскольку, как видно, данный вопрос с точки зрения жилищного законодательства территориальным отделением не рассматривался, так как каких-либо доказательств раздельного проживания указанных лиц не приведено ни в оспариваемом решении, равно как и в вышеназванном ответе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа постановки сына истца – ФИО3 в качестве члена семьи ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии сына истца – ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.Ю. Зайцева