Решение № 2-178/2019 2-178/2019(2-2403/2018;)~М-2388/2018 2-2403/2018 М-2388/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 23 января 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре Пилюковой О.Г.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ далее <№> от 05.12.2017г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности и городах.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 27 лет 9 месяцев 11 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 22.03.1999 по 30.03.1999, с 27.04.1999 по 28.04.1999, с 19.11.2001 по 20.11.2001, 19.05.2004, 08.06.2004, с 21.06.2004 по 25.06.2004, с 13.04.2009 по 17.04.2009, с 05.05.2009 по 15.05.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 11.04.2014 по 22.04.2014 - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяца 23 дней).

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж она не согласна, так как считает, что периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ № 86 от 05.12.2017г. незаконные в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов: с 22.03.1999 по 30.03.1999, с 27.04.1999 по 28.04.1999, с 19.11.2001 по 20.11.2001, 19.05.2004, 08.06.2004, с 21.06.2004 по 25.06.2004, с 13.04.2009 по 17.04.2009, с 05.05.2009 по 15.05.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 11.04.2014 по 22.04.2014 - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды работы: с 22.03.1999 по 30.03.1999, с 27.04.1999 по 28.04.1999, с 19.11.2001 по 20.11.2001, 19.05.2004, 08.06.2004, с 21.06.2004 по 25.06.2004, с 13.04.2009 по 17.04.2009, с 05.05.2009 по 15.05.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 11.04.2014 по 22.04.2014 - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж не предусмотрено действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки ... <№> ФИО1 следует, что 03 августа 1987 г. она принята на работу в Мелеузовскую райбольницу ... (приказ <№> от 27.07.1987), 21 июня 1988 г. переведена на должность – ... (приказ <№>-к от 20.06.1988), 01 февраля 1992 г. переведена во второе кардиологическое отделение (приказ <№> от 01.02.1992), 01 марта 1996 г. переведена на должность – медсестры отделения профилактического лечения (приказ <№>-к от 01.03.1996), 02 мая 1996 г. переведена на должность - участковой медсестры (приказ <№> от 03.05.1996), 02.05.1996 переведена на должность - медицинской сестры в поликлинику (приказ <№> от 03.05.2001), работает по настоящее время.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 05 декабря 2017 г. <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет). Не засчитаны в стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1999 по 30.03.1999, с 27.04.1999 по 28.04.1999, с 19.11.2001 по 20.11.2001, 19.05.2004, 08.06.2004, с 21.06.2004 по 25.06.2004, с 13.04.2009 по 17.04.2009, с 05.05.2009 по 15.05.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 11.04.2014 по 22.04.2014 (1 месяц 23 дней). Бесспорный стаж лечебной деятельности ФИО1 установлен 27 лет 09 месяцев 11 дня.

В силу статьи 7 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения и соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований, должности «медицинская сестра» и «фельдшер».

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В свою очередь, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки - часть 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена статьями 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

За ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит незаконным, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ № 86 от 05 декабря 2017 г. в части отказа ФИО1 ... во включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 22.03.1999 по 30.03.1999, с 27.04.1999 по 28.04.1999, с 19.11.2001 по 20.11.2001, 19.05.2004, 08.06.2004, с 21.06.2004 по 25.06.2004, с 13.04.2009 по 17.04.2009, с 05.05.2009 по 15.05.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 11.04.2014 по 22.04.2014 - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...