Решение № 12-56/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-56/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 27 августа 2019 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 28 июня 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами – Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 28 июня 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управление Отходами - Волгоград» в лице представителя ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 28 июня 2019 года - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, в жалобе указывает на то, что оснований на проведение внеплановой проверки у представителей инспекции отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрация Волгограда не было, поскольку материал об административном правонарушении не содержит в себе обращения граждан о имевших место быть нарушениях обязательных требований закона, которое явилось основанием для проведения проверки.

Консультант инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора - государственный жилищный инспектор Волгоградской области ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Проверив материалы административного производства, содержание жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании приказа заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 871 от 20 мая 2019 была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» в период с 22 мая 2019 года по 27 мая 2019 года с целью проверки доводов обращения граждан от 15.05.2019 года № Ж-3103-002, №Ж-3103-003 по соблюдению обязательных требований действующего законодательства при предоставлении коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с 01 января 2019 года потребителями в р.п. Красный Яр, Жирновского района, Волгоградской области. Указанным приказом в пункте 13 также были запрошены документы с сопроводительным письмом, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки в срок до 22 мая 2019 года в адрес инспекции (<...>, каб. № 302), а именно: договора, заключенные между региональным оператором и местным перевозчиком по вывозу ТКО с улиц в р.п. Красный Яр, Жирновского района, Волгоградской области; график и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов с улиц р.п.Красный Яр, Жирновского района, Волгоградской области с 01 января 2019 года; документы, подтверждающие фактический вывоз Региональным оператором твердых коммунальных отходов с улиц р.п. Красный Яр, Жирновского района, Волгоградской области с 01 января 2019 года; копию маршрутного журнала мусоровозов осуществляющего вывоз твердых коммунальных отходов с улиц р.п. Красный Яр, Жирновского района, Волгоградской области по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, а также распечатку информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации, в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов.

Также Инспекцией в адрес ООО «Управление отходами – Волгоград» направлен запрос №871-2 от 22.05.2019 года, в котором указана необходимость присутствия руководителя или законного представителя юридического лица по адресу: ул. Пушкина д.1, г.п. Красный Яр, Жирновского района Волгоградской области.

Запрос № 871, №871-2 и приказ о проведении проверки были направлены Инспекцией по средствам электронной почты, на электронный адрес info@uo34.ru, были получены ООО «Управление Отходами - Волгоград» 20 мая 2019 года, 22 мая 2019 года, что подтверждается отчетом о доставке.

Данный запрос был проигнорирован, документы не представлены до окончания проверки, руководитель или законный представитель по указанному адресу не явились.

Таким образом, региональный оператор в лице ООО «Управление Отходами - Волгоград» не обеспечил присутствие руководителя или законного представителя юридического лица, а также не обеспечил предоставление вышеуказанных документов, что не позволило провести проверку качества предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, поживающим в р.п. Красный Яр, Жирновского района, Волгоградской области с 01 января 2019 года, и как следствие, рассмотреть обращение граждан в полном объеме.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Признавая ООО "Управление Отходами - Волгоград" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд правильно указал, что представитель общества, не представил в государственную жилищную инспекцию требуемые у него в рамках внеплановой проверки документы, уклонилось от ее проведения, что повлекло невозможность проведения проверки.

Факт совершения ООО "Управление Отходами - Волгоград" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом № 871 об административном правонарушении от 29 мая 2019 г. /л.д. 3/;

- копией акта Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 871 от 27 мая 2019 года о невозможности проведения проверки /л.д. 7/;

- протоколами объяснений ФИО1, ФИО4 от 24 мая 2019 года /л.д. 8-9/;

- копией приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки № 871 от 20 мая 2019 года в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» /л.д. 10-12/;

- копией запроса Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 871 от 20 мая 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» и необходимости предоставления документов/л.д. 13-14/;

- отчетом о доставке сообщения, направленного на адрес электронной почты info@uo34.ru /л.д. 18/;

- копией запроса Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 871-2 от 22 мая 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» и необходимости предоставления документов/л.д. 21-22/;

- отчетом о доставке сообщения, направленного на адрес электронной почты info@uo34.ru /л.д. 25/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» от 30 мая 2019 года /л.д. 27-32/, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО "Управление Отходами - Волгоград" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной нормы и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы не влияют на законность обжалуемого судебного акта, а также опровергаются материалами дела.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 28 июня 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Потапова