Решение № 2А-1121/2019 2А-1121/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1121/2019

УИД 62RS0005-01-2019-001570-24

Производство № 2а-1121/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань. 25 ноября 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Арсеньевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гургаль Л.А., секретарем Боченковой А.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность от 11.06.2019.

В обоснование административных исковых требований указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с КН №, расположенный в <адрес>. Смежным с указанным земельным участком является земельный участок с КН №, который находился в собственности МО – Рязанский муниципальный район. Участок является продолжением земельного участка истца. Он долгое время обрабатывал участок, выращивал на нем сельскохозяйственную продукцию.

11.06.2019 заявитель обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с КН №. Однако ответчик не представил ответ на вышеуказанное заявление.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в не предоставлении ответа по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность от 11.06.2019.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем в силу ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика: администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, указала, что на обращение административного истца ему был направлен письменный ответ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 62 КАС РФ регламентировано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует и установлено судом, что администрацией МО –Рязанский муниципальный район из земель муниципальной собственности был сформирован земельный участок площадью 270 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес: <адрес>.

Постановлением администрации МО – Рязанский муниципальный район от 27.12.2018 №1836 была утверждена схема расположения указанного земельного участка площадью 270 кв.м. на кадастровом плане территории.

04.02.2019 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №.

Указанный земельный участок является смежным с земельным участком с КН №, принадлежащим на праве собственности административному истцу.

11.06.2019 ФИО1 обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с КН № (вх.2684).

Административный истец указывает, что ответ на указанное обращение ему до настоящего времени не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу п. 1 части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией МО – Рязанский муниципальный район в лице начальника управления ГИО 26.06.2019 на обращение ФИО1 был дан письменный ответ №ОЖ/1-1431, в котором было сообщено, что администрацией МО – Рязанский муниципальный район вынесено постановление о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка с КН №, информация о проводимом аукционе будет размещена на официальном сайте о проведении торгов, а также на сайте администрации Рязанского муниципального района Рязанской области.

Указанный ответ направлен заявителю 28.06.2019. Данный факт подтверждается накладной на забор корреспонденции.

Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным на то органом, в пределах установленных законом сроков, ответ от 26.06.2019 содержит мотивированный ответ по существу обращения.

Довод представителя административного истца о том, что указанная накладная не является допустимым доказательством направления истцу ответа на обращение, суд находит несостоятельным.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 данного Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Данное регулирование не устанавливает требования к виду почтового отправления, которым должен быть направлен ответ на обращение гражданина, в частности не требует его направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, какие его права нарушены, в административном исковом заявлении не приведено, как и не приведен способ восстановления его прав.

ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с иском о защите своих субъективных прав, требования которого будут направлены на их восстановление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют доказательства бездействия административного ответчика при рассмотрении обращения административного истца, поскольку обращение рассмотрено уполномоченным на то органом, в пределах установленного законом срока, ответ был направлен заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Судья: подпись.

Копия верна: судья: О.В.Арсеньева