Решение № 2-804/2017 2-86/2018 2-86/2018(2-804/2017;)~М-815/2017 М-815/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-804/2017

Дело №2-86/2018


Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего - судьи Н.ВКулёвой,

при секретаре Н.Н.Тереховой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков муниципального бюджетного учреждения «Солецкое городское хозяйство» ФИО2, администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Солецкое городское хозяйство», администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании привести в рабочее состояние пожарные гидранты,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Солецкого муниципального района Новгородской области требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» неисправны пожарные гидранты, расположенные по адресам: г. Сольцы, ул. Ленина, д. 15 (пл.Победы), <...>. Полагает, что бездействие администрации Солецкого муниципального района Новгородской области по приведению пожарных гидрантов в рабочее состояние повышает опасность возникновения пожаров, к быстрому распространению огня, развитию и распространению пожара, что может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации в границах Солецкого городского поселения, причинению ущерба имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в рабочее состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам: г. Сольцы, ул. Ленина, д. 15 (пл.Победы), <...>.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Солецкое городское хозяйство» ФИО2 требования прокурора не признал, пояснив, что в настоящее время МБУ «Солецкое городское хозяйство» заключён контракт с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Солецкого района» на выполнение работ по ремонту пожарных гидрантов по указанным адресам. Срок исполнения контракта до 01 июня 2018 года.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО3 считает законными требования о приведении пожарных гидрантов в рабочее состояние. Дополнительно пояснила, что постановлением администрации муниципального района от 11 января 2016 года №5 утверждена муниципальная программа Солецкого городского поселения «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Солецкого городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2016-2010 годы», в которой отражены мероприятия на ремонт и обслуживание пожарно-технического оборудования. В настоящее время сформировано и утверждено муниципальное задание для МБУ «Солецкое городское хозяйство», куда включены данные мероприятия, выделены денежные средства.

Представитель третьего лица ФГКУ 14 ПЧ ФПС по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров - неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 34 данного Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьёй 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе и разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, кроме того, к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в числе прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9).

Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относятся в числе прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (п. 7); организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с Уставом Солецкого муниципального района Новгородской области от 09 декабря 2005 года (ред. от 26 января 2017 года) к вопросам местного значения Солецкого муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципального района (п. 3 ч. 1 ст. 5); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципального района (п. 7 ч. 1 ст. 5); организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории Солецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 20 ч. 1 ст. 5).

Согласно Уставу МБУ «Солецкое городское хозяйство», утвержденному постановлением администрации Солецкого городского поселения от 19 марта 2012 года №70 (л.д. 9-18) МБУ «Солецкое городское хозяйство» является некоммерческой организацией, учредителем которого является Солецкое городское поселение. Учредитель формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом МБУ основными видами деятельности. МБУ «Солецкое городское хозяйство» осуществляет свою деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления Солецкого городского хозяйства, в том числе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Солецкого городского поселения.

Актом проверки от 25 декабря 2016 года (л.д. 7), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно установлено, что пожарные гидранты, расположенные по адресам: г.Сольцы ул.Ленина, д.15 (пл.Победы), Советский пр-т, д.10, неисправны.

Наличие данных нарушений не оспаривалось представителями ответчиков.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушения требований пожарной безопасности, выразившийся в ненадлежащем содержании пожарных гидрантов по адресам: г. Сольцы, ул. Ленина, д. 15 (пл.Победы), <...> установлен в судебном заседании.

При этом из системного толковая вышеуказанных требований Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требований ст. 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по приведению в надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов должна быть возложена на администрацию Солецкого муниципального района, поскольку по смыслу п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, возможность возникновения пожароопасных ситуаций, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок 1 месяц, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины;

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить из средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в рабочее состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам: г. Сольцы, ул. Ленина, д. 15 (пл. Победы), <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В.Кулёва