Решение № 2-132/2019 2-132/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-132/2019

Дело № 2-132/2019г.

26RS0004-01-2019-000148-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В. с участием: представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей № «Ручеек», заведующей ФИО3, представителя третьего лица администрации Александровского муниципального района <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей № «Ручеек» об обязании устранить нарушения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей № «Ручеек» о понуждении прекратить противоправные действия и устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> 01,04,05,07, ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки в отношении МДОУ ««Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей № «Ручеек», расположенного по адресу: <адрес>. 104, проведенной на основании распоряжения № р от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении требований ч.1 ст.28 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.7, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, наложен штраф на сумму 3000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей № «Ручеек» было выдано предписание № (283-11р) об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № (283—11р) от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" предписывалось в том числе, устранить следующие нарушения - п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения оборудования теневых навесов деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см. от пола в средней группе и 2 - й группе раннего возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно го контроля (надзора) и муниципального контроля» 27 сентября 01 и ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения №р/в от 18.09.2018г. в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно эстетического развития детей № "Ручеек", предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (283-11р), обязательного к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" в полном объеме не вы полнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (283 -11р), а именно: п. 1 предписания № (283 -11р) от ДД.ММ.ГГГГ - не устранено нарушение требования п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения оборудования теневых навесов деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см. от пола в средней группе и 2 - й группе раннего возраста.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (283-11р), был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал был передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Невыполнение муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно эстетического развития детей № "Ручеек" требований п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (283 -11р), может явиться причиной распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний детей.

Также, в результате внеплановой проверки в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" расположенного по адресу: 356304, <адрес>, повторно выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении должностного лица - заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, наложен штраф на сумму 1000 рублей (Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований № (366-11p/в) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из Фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благо приятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения сани тарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно - эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (366-11p/в), а именно пункт 1 в части обеспечения оборудованием теневых навесов деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см. от пола в средней группе и 2 - й группе раннего возраста, а также обязать ответчика - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (366- 11р/в), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ а именно: п. 1 предписания № (366- 11 p/в) от ДД.ММ.ГГГГ - по устранению нарушения требований - п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения оборудования теневых навесов деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см, от пола в средней группе и 2-ой группе раннего возраста.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек", ФИО3 признала исковые требования полностью, суду пояснила, что все необходимые меры к устранению нарушений предпринимаются. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила вынести решение при признании иска.

Представитель третьего лица администрации Александровского муниципального района <адрес> ФИО5 суду пояснил, что согласен с исковыми требованиями, заявленными к МДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек», не возражал против вынесения решения при признании иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку они признаны ответчиком и последний согласен на вынесение решения при признании иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то у суда имеется достаточно оснований принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Обязать МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (366-11p/в), а именно пункт 1 в части обеспечения оборудованием теневых навесов деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см. от пола в средней группе и 2 - й группе раннего возраста.

Обязать ответчика - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № "Ручеек" устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (366- 11р/в), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ а именно: п. 1 предписания № (366- 11 p/в) от ДД.ММ.ГГГГ - по устранению нарушения требований - п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения оборудования теневых навесов деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см, от пола в средней группе и 2-ой группе раннего возраста.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько