Решение № 2-2159/2024 2-2159/2024~М-1699/2024 М-1699/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-2159/2024

26RS0002-01-2024-003816-51

2-2159/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика МЖКХ СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства СК о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить ФИО1 07.05.1974г.р и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма в границах <адрес обезличен> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 квадратных метра.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления Администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена> « О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации принят ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид общего заболевания II группы, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи 1 человек. Зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, комната <номер обезличен>. данное жилое помещение имеет общую 16.6 кв.м ФИО1 проживает вместе со своей матерью ФИО4, <дата обезличена> г.р. ФИО1 инвалид 2 группы состоит на учете у психиатра с диагнозом: F-20. Данные обстоятельства подтверждаются Медицинским заключением на основании решения ВК <номер обезличен> от <дата обезличена>г. ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая Специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>. Поскольку истец страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>н,<дата обезличена> он обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Письмом от <дата обезличена><номер обезличен> о рассмотрении обращения Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> в удовлетворении заявления отказано. Указанный отказ считаю незаконным и необоснованным, нарушающим права на предоставление жилого помещения. Согласно Приказу Минздрава России от "<дата обезличена><номер обезличен>н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», заболевание является основанием для получения инвалидом права на дополнительную жилую площадь. В настоящее время ФИО1 признан в установленном порядке нуждающегося в жилье, страдает тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого проживание в одной квартире невозможно, относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма во внеочередном порядке, однако отдельным жилым помещением не обеспечен.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 - ФИО2 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МЖКХ по СК ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан.

В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Данная правовая позиция находит свое отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно которому в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Содержащееся в пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.

В свою очередь, жилые помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после <дата обезличена> в соответствии с требованиями <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма» (далее - Закон <номер обезличен>-кз), исходя из времени принятия граждан на учет и при наличии свободных жилых помещений.

Согласно пункту 5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 2, 3, 4 Закона <номер обезличен>-кз жилые помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес обезличен>, нуждающимися в жилых помещениях, имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после <дата обезличена>: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом установлено, на основании постановления администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена> «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации принят ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид общего заболевания II группы, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи 1 человек.

Зарегистрирован ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, комната <номер обезличен>. данное жилое помещение имеет общую 16.6 кв.м. ФИО1 проживает вместе со своей матерью ФИО4, <дата обезличена> г.р.

ФИО1 инвалид 2 группы состоит на учете у психиатра с диагнозом: F-20. Данные обстоятельства подтверждаются Медицинским заключением на основании решения ВК <номер обезличен> от <дата обезличена>г. ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая Специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>.

Поскольку истец страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> н от <дата обезличена> он обратился в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Письмом от <дата обезличена><номер обезличен> о рассмотрении обращения Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> в удовлетворении заявления отказано По состоянию на <дата обезличена> в краевом свободном списке ФИО1 числится под номером 2513 (по категории «инвалид второй группы»), как ставший на учет с <дата обезличена>, с составом семьи 1 человек.

Жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2 Закона <номер обезличен>-кз, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3 Закона <номер обезличен>-кз.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма, установлен Правилами предоставления жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма, утвержденными постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п, согласно которых жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты постановки на учет в органах местного самоуправления поселений и городских округов <адрес обезличен>.

Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> на основании списков граждан, представленных в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> органами местного самоуправления края (далее - сводный список).

В свою очередь, статьей 17 Федерального Закона № 181-ФЗ определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Помимо изложенного ч. 5 ст. 1 Закона <номер обезличен>-кз закрепляет норму по учету граждан и ведению отдельных списков по каждой из категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди и не содержит прямой отсылочной нормы на Закон <номер обезличен>-кз.

Следовательно, данные нормы Закона <номер обезличен>-кз являются общими нормами и подразумевают обеспечение нуждающихся в жилых помещениях граждан, из трех жилищных фондов (источников): муниципального жилищного фонда, жилищного фонда <адрес обезличен>, жилищного фонда Российской Федерации. При этом, определяет механизм введения внеочередных списков по каждой из категорий граждан, в случае наличия специальных норм, закрепленных в федеральном законодательстве и/или законодательстве субъекта РФ.

Таким образом, порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда <адрес обезличен> не предусматривает возможность внеочередного предоставления данных помещений. Данное положение находит свое подтверждение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен>-КГ17-12, определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции по делу <номер обезличен> от <дата обезличена>, определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена><номер обезличен>.

Исходя из указанных положений, обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке в <адрес обезличен> возложена на орган местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, жилое помещение из жилищного фонда <адрес обезличен> может быть предоставлено ФИО1 в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда <адрес обезличен>, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не могут быть удовлетворены.

Требования ФИО1 в части предоставлении членам его семьи благоустроенного, пригодного для постоянного проживания жилого помещения в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 квадратных метра также не подлежат удовлетворению, поскольку ничто не препятствует истцу обратиться с заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения не членам его семьи с учетом права на дополнительную площадь, общей площадью не менее 40 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства СК о предоставлении ФИО1 <дата обезличена> г.р. и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма в границах <адрес обезличен> благоустроенного, пригодного для постоянного проживания жилого помещения в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 квадратных метра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова