Решение № 2-332/2019 2-332/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-332/2019

Дело № 2-332/2019 УИД:28RS0№-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Экимчан 5 ноября 2019 года

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Булат А.П.,

при секретаре Семенюта О.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Ольшевского Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм в пгт. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в прокуратуру обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу предоставления ему жилья как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведённой проверки установлено, что решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 Решением Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишён родительских прав в отношении сына ФИО1 Постановлением и.о.главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО9 Согласно постановлению и.о.главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по окончанию образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к ответчику с заявлением об обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени за ФИО1 жилое помещение не закреплено, жилым помещением он не обеспечен. Принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении, бездействие администрации Селемджинского района, выразившееся в не предоставлении ему жилья, является незаконным, нарушающим его права и законные интересы. В связи с изложенным, на основании п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), просит суд обязать администрацию Селемджинского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в нём.

Лицо, в отношении которого подан иск, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что заявленные в иске требования поддерживает в полном объемё.

Представитель ответчика администрации Селемджинского района в судебное заседание по делу не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Представитель третьего лица МКУ «Отдела образования администрации <адрес>» в судебное заседание по делу не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по окончании пребывания в образовательном учреждении. За ФИО1 жилое помещение не закреплено, до настоящего времени жильём не обеспечен.

Представитель третьего лица, Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание по делу не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица, администрации пгт.Февральск, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счёт возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, письменные пояснения лица, в отношении которого подан иск, а также поданные на него отзывы третьих лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Федерального закона № 159-ФЗ) за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без, попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Селемджинского района с заявлением, по вопросу предоставления ему жилья как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту права ФИО1 на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Указанные обстоятельства признаются всеми участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО1 являются ФИО9 (мать) и ФИО9 (отец).

Решением Селемджинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ФИО1 оставлен для дальнейшего обучения и воспитания в социальном учреждении по месту его нахождения.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишён родительских прав в отношении сына ФИО1, ФИО1 передан органам опеки и попечительства <адрес>.

Постановлением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена временная опека, опекуном назначена ФИО9

Постановлением и.о. главы местного самоуправления пгт.Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением и.о. главы администрации пгт.Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы местного самоуправления пгт.Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу, в связи с признанием жилого помещения, закреплённого за ФИО1, в установленном законом порядке непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в администрацию Селемджинского района с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел образования администрации <адрес>» направило документы ФИО1 в Министерство образование и науки <адрес> для приобретения жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 жилья в своей собственности не имеет, жильё на условиях социального найма как нанимателю, либо как члену семьи нанимателя ему не предоставлялось, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по <адрес>, администрацией пгт.Февральск и МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>».

Из обращения и.о. начальника МКУ «Отдел образования администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-8УФСИН России по <адрес> следует, что ФИО1 стоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, под номером 8.

Из заявленного иска и письменных пояснений ФИО1 следует, что он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> по месту нахождения приюта, где ранее проживал и учился. Проживает в пгт.Февральск по адресу: <адрес> своих знакомых.

Доводы ФИО1 в указанной части подтверждаются сведениями, представленными миграционным пунктом пункта полиции «Февральск» ОП по <адрес> МО МВД России «Мазановский» и отделом адресно-справочной работы УМВД России по <адрес>.

Наличие нуждаемости ФИО9 в жилом помещении ответчиком и третьими лицами не оспорена.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: нуждаемость в жилом помещении у лица, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Кроме того, в случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В силу п. 4 ч. 1 ст.5 названного <адрес>, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст.5 названного <адрес>, порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>, субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов, то обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен для временного проживания в социальный приют для детей и подростков «Солнышко» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и находился в ФИО9 №; ДД.ММ.ГГГГ закончил муниципальное образовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу № рабочего посёлка (посёлка городского типа) <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из ФИО9 № в техникум физкультуры и спорта <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, достигший 18-летнего возраста, по окончании обучения и отбывания наказания в исправительном учреждении обратился в администрацию <адрес> с заявлением об обеспечении его жилым помещением как лицо, относящееся к категории лиц, из числа детей-сирот, включенный в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении на территории <адрес>.

Принимая во внимание выше изложенное, а также учитывая, что действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения лицами из числа детей-сирот с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях (при получении образования), и окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях, нуждаемость в жилом помещении (отсутствие иного жилья), а также установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление ему администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Однако, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Указанное обстоятельство суд находит нарушением конституционного права ФИО1 на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением председателя <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение главы <адрес> «О внесении изменений в решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной норме площади жилого помещения в жилищном фонде, находящегося в собственности района», согласно которому для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м. на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв.м. – на семью из двух человек, 33 кв.м. – на одиноко проживающего человека.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности, оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

С учётом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО1

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес>, действующего в интересах ФИО1, – удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории пгт.<адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья А.П. Булат

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-332/2019 УИД:28RS0№-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

пгт. Экимчан 5 ноября 2019 года

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Булат А.П.,

при секретаре Семенюта О.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Ольшевского Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм в пгт. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес>, действующего в интересах ФИО1, – удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории пгт.<адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья А.П. Булат

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.