Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-524/2017

Дело № 2-524/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г.Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Махновского сельсовета Суджанского района Курской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, размером 3,54 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, Махновский сельсовет.

В обоснование иска указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Согласно постановлению главы администрации Суджанского района Курской области от 05.04.1994 г. №128 «О регистрации изменения в Уставе колхоза имени Карла Маркса и протоколу общего собрания членов колхоза имени Карла Маркса от 01.02.1994 г. №3, колхоз имени Карла Маркса переименован в колхоз «Нива». На основании постановления главы администрации Суджанского района Курской области от 25.04.1994 г. №156 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» были утверждены списки членов учредителей земельного пая в колхозе «Карла Маркса» Суджанского района, количество собственников земельных долей составило 719, размер каждой доли составил 3,54 га сельхозугодий. ФИО1 была включена в список собственников земельных долей под № 676. Ответчик более 15 лет и до настоящего времени не распорядилась земельной долей, не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. ФИО1 на основании п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является собственником невостребованной земельной доли. Согласно ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Махновского сельсовета Суджанского района Курской области составлен список невостребованных земельных долей. ФИО1 была включена в указанный список под № 14. В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 г. №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельсоветом был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в газете «Курская правда» №110 от 13.09.2016 г., а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенное на 14.10.2016 г., а также размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания участников от 14.10.2016 года. Возражение от ответчика о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей не поступило, и её земельная доля решением собрания была включена в список невостребованных земельных долей. Решением собрания депутатов Махновского сельсовета Суджанского района Курской области от 31.10.2016 г. № 2/7-6 был утверждён список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Махновского сельсовета Суджанского района Курской области.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что ФИО1 на территории сельсовета в настоящее время не зарегистрирована и не проживает. Место её нахождения и проживания установить не удалось.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, по последнему известному месту жительства извещалась надлежащим образом, из сообщения отделения по вопросам миграции ОМВД России по Суджанскому району Курской области следует, что по учетам адресно-справочной картотеки ФИО1 зарегистрированной не значится. Судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, была возвращена с отметкой «за истечением срока хранения», место её нахождения не известно. В отделе ЗАГС Администрации Суджанского района Курской области данные о смерти ФИО1 отсутствуют, в связи с чем суд находит возможным рассмотрение дела провести в отсутствие ответчика с участием представителя - адвоката, назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Шевцова О.И. в судебном заседании пояснила, что поскольку судьба ФИО1 неизвестна, считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила в их удовлетворении истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, надлежащим образом извещённого о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в заявлении указал, что спорный объект недвижимого имущества не представлен к учёту и данные в реестре федерального имущества отсутствуют, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, находит требования, заявленные истцом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право собственности может быть приобретено и как следствие признано за собственником только по тем основаниям, которые указаны в законе.

Из смысла и содержания ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено ч.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и ст.1, принятого Правительством Российской Федерации в его развитие, Постановления от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» действовавших в период реорганизации колхоза, колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, вновь организованные предприятия должны были зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизованного хозяйства земли бывшего колхоза переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в коллективном выражении.

Согласно ст.8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанными Указом и Постановлением, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяется земельная доля как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 и Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 были утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, являющиеся правоудостоверяющими документами.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие право на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно постановлению главы Администрации Суджанского района Курской области № 156 от 25 апреля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» на Суджанский районный комитет по земельным ресурсами и землеустройству совместно с Курским институтом «Гипрозем» в 1994 возложена обязанность обеспечить выдачу свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей согласно спискам.Постановлением главы администрации Суджанского района от 7.12.1992 года №401 утверждён проект перераспределения земель реорганизуемых хозяйств Суджанского района, в том числе колхоза им. «К.Маркса», установлена дифференцированная средняя норма земельного пая в размере 3,54 га.

Решением общего собрания уполномоченных колхозников колхоза имени Карла Маркса, протокол №1 от 15.02.1992 г., в списки на получение свидетельства на право собственности на землю под № 676 включёна ФИО1

Как следует из материалов дела, колхоз «Нива» Суджанского района является правопреемником колхоза им. Карла Маркса в соответствии с постановлением главы администрации Суджанского района №128 от 05.04.1994 г.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имела право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза «им. К.Маркса» в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», и была включена в списки лиц, наделенных земельной долей в размере 3,54 га при реорганизации колхоза.

Согласно «Проекту территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий)» от 2005 г., находящихся в границах колхоза «Нива» Суджанского района Курской области, земельные доли, собственники которых ими не распорядились и не востребовали, находятся в границах колхоза «Нива».

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.01.2009 г. колхоз «Нива» Суджанского района Курской области признан несостоятельным (банкротом).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 02.10.2017 года, кадастровый №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, он расположен относительно ориентира: Курская область, Суджанский район, Махновский сельсовет.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, следует из сообщения Управления Росреестра по Курской области от 23.10.2017 г., ФИО1 свидетельство о праве собственности на земельную долю не выписывалось и не выдавалось.

ФИО1 на протяжении последних (более 15) лет не распорядилась земельной долей, не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно сообщению Администрации Суджанского района Курской области от 31.10.2017 г., сведения о передаче, в том числе ФИО1 земельной доли в уставный капитал колхоза «им.К.Маркса» Суджанского района Курской области на хранение в архивный отдел не поступали.

В Едином государственном реестре прав отсутствует запись о государственной регистрации прав на земельную долю ФИО1, что следует из сообщения Управления Росреестра по Курской области от 23.10.2017 г. №14-29-404.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, получившая земельную долю в ходе реорганизации колхоза, в установленном законом порядке спорной земельной долей не распорядилась: не получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю, не произвела выдел доли, продажу или сдачу ее в аренду.

Согласно положениям ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

По смыслу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных Администрацией Махновского сельсовета Суджанского района Курской области соблюден.

В газете «Курская правда» от 13 сентября 2016 года Администрацией Махновского сельсовета Суджанского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего колхоза «им. К.Маркса» на территории Махновского сельсовета, с указанием их собственников, в котором значится ФИО1

Решением Собрания депутатов Махновского сельсовета Суджанского района Курской области № 2/7-6 от 31.10.2016 года утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Махновского сельсовета, в который под № 14 вошла земельная доля ФИО1

Как усматривается из материалов гражданского дела, на территории Махновского сельсовета Суджанского района Курской области и бывшего колхоза «им. К.Маркса» имеются земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

Не использование земельных участков приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю ФИО1, которая после опубликования в газете сообщения о невостребованных земельных долях не изъявила желание осуществлять правомочия собственника земельной доли.

В связи с изложенным, исковые требования Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Махновский сельсовет» на невостребованную земельную долю размером 3,54 га в праве общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, Махновский сельсовет, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., ранее принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца.

Судья И.В. Селихов