Решение № 2-646/2017 2-646/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-646/2017

Дело № 2-646/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.

с участием представителя истца - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) в котором просит суд:

- признать незаконным отказ управления пенсионного фонда РФ в г. Севастополь (межрайоное) произвести перерасчет размера пенсии ФИО3;

- обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии на момент 12 декабря 2014 года ФИО3 с учетом стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 28 мая 1999 год зачесть в двойном размере, а именно: 14 лет, 14 месяцев, 24 дня. Применить двойной коэффициент на основании указа Президента РФ от 31 марта 2014 года № 132 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя». Также применить коэффициент 3,8 на основании Распоряжения севастопольской городской государственной администрации от 28.03.2014№ 139-ОД «О применении числового значения курса гривны Украины по отношению к рублю Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что 12 декабря 2014 года истец обратилась в Гагаринское районное Управление пенсионного фонда города Севастополя с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. После обращения в Управление, ей была выплачена пенсия за декабрь 2014 года (с 12 по 31 декабря 2014 года) в размере 13083 рублей, при этом пенсия в таком размере выплачивается до сих пор. С января 2015 года вышеуказанным Управлением пенсионного фонда, без подачи ею соответствующего заявления и без законных на то оснований, вид пенсии не был изменен с пенсии по стажу на пенсию по возрасту. Причем пенсия по возрасту была назначена с 01.01.2015, хотя на указанный момент ей еще не исполнилось 55 лет. При ознакомлении с выплатным делом, истец также ознакомилась с расчетом о назначении ей пенсии, из которого следовало, что размер пенсии исчисляется без учета ее обучения в университете в период 01.09.1977 по 24.06.1983, и составляет 4336,38 грн., а с учетом двойного коэффициента, умноженного на перерасчет с гривен на российский рубль, составляет 32956,48 руб. В октябре 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Ответчиком в декабре 2016 года был выдан отказ от 19.12.2016. Полагает, что данный отказ является незаконным, нарушает ее права и охраняемые законом интересы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, по основаниям изложенным в возражениях, в том числе указал, что истец с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась, решение об отказе истцу ответчиком не выносилось, обращение истца имело место в устной форме, что не отвечает требованиям законодательства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Судом установлено, что 12 декабря 2014 года ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет, и составляет <данные изъяты> руб.

На основании пункта 1 Распоряжения Правительства города Севастополя от 03.10.2014 г. №278 «О ликвидации Пенсионного фонда города Севастополя» Пенсионный фонд города Севастополя и его районные управления ликвидированы и исключены и временного реестра юридических лиц 31 декабря 2014 года.

Из материалов выплатного дела усматривается, что ФИО3 не обращалась с заявлением установленного образца по перерасчету пенсии и необходимыми документами в территориальные органы ПФ Российской Федерации по г. Севастополю. В УПФР в г. Севастополе (межрайонное) истец обратилась в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с чем ей был дан ответ.

Согласно чч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года (далее - Правила), в настоящих Правилах используются следующие понятия: обращение за пенсией - подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

В соответствии с пп. 6, 7 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 16 Правил).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 14н от 19.01.2016 утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому установлен порядок обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии, форма соответствующего заявления (Приложение 2 Административного регламента) а также перечень необходимых документов.

В силу п. 12 указанного Административного регламента по результатам рассмотрения заявления о перерасчете пенсии осуществляется перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе. В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (пункты 14-15 Административного регламента).

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 1158-О).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с заявлением о перерасчете пенсии в установленном действующим законодательством порядке на момент обращения с настоящим иском в суд, ни в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе города Севастополя, ни в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) не обращалась. Решений относительно отказа в перерасчете истцу страховой пенсии ответчиком не принималось, истец обращалась к ответчику в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то не отвечает вышеуказанным требованиям. Следовательно, у истца отсутствует нарушенное либо оспоренное ответчиком право, обращение с настоящим иском в суд явилось преждевременным.

Учитывая, что задачами гражданского судопроизводства являются, в частности, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод или законных интересов ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.05.2017.

Председательствующий –