Решение № 2-4968/2017 2-4968/2017~М-4899/2017 М-4899/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-4968/2017

ДЕЛО № 2-4968/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении пенсии от 26.05.2016г. №.; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды повышения квалификации с 11.05.2004г. по 10.06.2004г.; с 15.09.2008г. по 25.10.2008г.; с 14.05.2013г. по 15.06.2013г.; в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 06.07.1991 г. по 28.11.1991 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1991 г. по 28.02.1993 г.; в специальный стаж период работы с 12.04.2016 г. по 10.10.2016 г.; назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10 октября 2016г..

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением от 26.05.2016г. г. ответчик необоснованно отказал ей в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Периоды нахождения истца на повышении квалификации с 11.05.2004г. по 10.06.2004г., с 15.09.2008г. по 25.10.2008г., с 14.05.2013г. по 15.06.2013г. подлежат включению календарно в специальный стаж, так как на повышение квалификации истец была направлена работодателем, трудовой договор с истцом не расторгался, сохранялись место работы и заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец не согласна, что нахождение в дородовом и послеродовом отпусках в период с 06.07.1991г. по 28.11.1991г., в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1991г. по 28.02.1993г. включены в стаж в календарном порядке. Данные периоды полежат включению в специальный стаж на льготных условиях из расчета одного года работы за один год и 6 месяцев.

На момент подачи иска истец продолжает работать старшей медицинской сестрой офтальмологического отделения №2 КГБУЗ «Городская больница №8, г.Барнаул», в учебных отпусках за период с 12.04.2016г. по 21.09.2016г. не находилась, в простое и отпуске без содержания не была.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Просила назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22.09.2016г., а также включить период в специальный стаж с 12.04.2016 г. по 21.09.2016 г..

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в .... для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 26.05.2016г. ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 28 лет 5 месяцев 8 дней.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды повышения квалификации с 11.05.2004г. по 10.06.2004г., с 15.09.2008г. по 25.10.2008г., с 14.05.2013г. по 15.06.2013г..

В указанные периоды истец была направлена работодателем на повышение квалификации, что подтверждается приказом №-о от 18.09.2008г., №-о от 14.05.2013г., копией личной карточки формы №Т-2 по направлению работодателем на цикл усовершенствования с 11.05.2004г. по 11.06.2004г. (приказ № от 13.05.2004г. не сохранился); свидетельством Базового медицинского училища Алтайского края по повышению квалификации о повышении квалификации с 11.05.2004г. по 10.06.2004г., свидетельством ГОУ СПО «Барнаульский базовый медколледж» по циклу специализаций «Сестринское дело в офтальмологии» в период с 15.09.2008г. по 25.10.2008г., свидетельством КГБОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» по циклу Сестринское дело в офтальмологии в период с 14.05.2013г. по 15.06.2013г.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516).

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период нарушает права истца.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что периоды с 11.05.2004г. по 10.06.2004г., с 15.09.2008г. по 25.10.2008г., с 14.05.2013г. по 15.06.2013г. нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком, и подлежат включению календарно в специальный стаж истца.

Что касается не включения в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 6 месяцев, периодов нахождения истца в дородовом и послеродовом отпусках с 06.07.1991г. по 28.11.1991г., в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1991г. по 28.02.1993г., суд приходит к следующим выводам.

В период с 06.07.1991г. по 28.11.1991г. истец находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с 29.11.1991г. по 28.02.1993г. в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой.

Период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 06.07.1991г. по 28.11.1991г. засчитан ответчиком в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке. Период нахождения в отпуске за ребенком с 29.11.1991г. по 28.02.1993г. зачтен в специальный стаж.

Исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (пункт 3 Правил). Названные Правила действовали в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N № от 04.11.2002 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что истец находилась в отпуске по беременности и родам с 06.07.1991г. по 28.11.1991г., что следует из справки УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 28.09.2017г. В указанное время истец занимала должность медицинской сестры-палатной офтальмологического отделения в Медико- санитарной части завода транспортного машиностроения города Барнаула.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление специального стажа производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 06.07.1991г. по 28.11.1991г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Материалами дела подтверждается, что истец имеет дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Ребенок у истца родился 16.09.1991г., что подтверждается свидетельством о рождении. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1991 г. Период отпуска истца по уходу за ребенком приходится до внесения изменений в трудовое законодательство, в связи с чем, период с 29.11.1991г. по 28.02.1993г. также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Истец просит включить в специальный стаж работу в КГБУЗ «Городская больница №8, г. Барнаул» в должности медицинской сестры процедурной офтальмологического отделения с 12.04.2016г. по 21.09.2016г., который не был заявлен истцом в заявлении.

В соответствии с подпунктом «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться последовательно:

- Список должностей, учреждений и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, для учета соответствующей деятельности, начиная с 01.01.2002 г.;

- Список должностей, учреждений и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для учета соответствующей деятельности в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 г.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01.11.1999 г.;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

При рассмотрении дела суд учитывает содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года Верховного Суда Российской Федерации разъяснения (вопрос 29) о том, что, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Истец с 01.01.1990г. принята в качестве медицинской сестры процедурной в офтальмологическое отделение Городской больницы № 8, продолжает работать старшей медицинской сестрой офтальмологического отделения №2 КГБУЗ «Городская больница №8, г. Барнаул».

ФИО1 обратилась за назначением пенсии 12.04.2016г.

При этом, на момент обращения с учетом включенных периодов в бесспорном порядке пенсионным органом у истца на дату обращения специального стажа было недостаточно для досрочного назначения пенсии с 12.04.2016г.

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии исчисленный ответчиком специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 28 лет 5 месяцев 8 дней. Поскольку истец на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии работала и продолжает работать в КГБУЗ «Городская больница №8, г. Барнаул», период трудовой деятельности в котором ответчиком подлежит зачету в бесспорном порядке, она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно уже с 22.09.2016г.

В связи с чем, период работы в КГБУЗ «Городская больница №8, г. Барнаул», с 12.04.2016г. по 21.09.2016г. подлежит включению в специальный стаж, пенсия подлежит назначению с 22.09.2016г.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края от 26.05.2016г. № незаконным. Суд полагает, что указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку на момент отказа ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости, т.е. на 26.05.2016г., у истца не возникло право на указанную пенсию. В связи с чем, отсутствуют основания для признания решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 26.05.2016г. № незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 6 месяцев, периоды работы с 06.07.1991 г. по 28.11.1991 г., с 29.11.1991 г. по 28.02.1993 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 календарно периоды работы с 11.05.2004 г. по 10.06.2004 г., с 15.09.2008 г. по 25.10.2008 г., с 14.05.2013 г. по 15.06.2013 г., с 12.04.2016 г. по 21.09.2016 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 22.09.2016 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова