Решение № 2А-3031/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-3125/2019~М-2243/2019

Дело №2а-3031/2020

24RS0017-01-2019-002723-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Заббарове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края в лице отдела и призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о признании незаконным решения о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Красноярского края в лице отдела и призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о признании незаконным решения о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Требования мотивированы тем, что 21.06.2019 призывной комиссией на основании п.1.1 ст. 28 федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» в отношении него принято вышеуказанное решение, которое административный истец полагает незаконным, поскольку на протяжении всего времени с момента постановки на воинский учет, за исключением отсрочки на период обучения, на военную службу его в установленном порядке не призывали, повесток о явке для прохождения медицинского освидетельствования в целях установления категории годности к военной службе в период с 2011 года до осени 2018 года он не получал; в розыск объявлен не был; от прохождения военной службы не уклонялся. При этом, получив осенью 2018 года повестки, он регулярно являлся по ним в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, которое откладывалось по направлениям военного комиссариата для дополнительного обследования, по итогам которого весной 2019 года медицинская комиссия присвоила ему категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе, на основании статьи 48 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565. С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 21 июня 2019 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать административных ответчиков рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет с выдачей военного билета.

В зале суда административный истец ФИО1 свои административные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении; полагал, что именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва граждан на военную службу, в том числе - по своевременному личному вручению призывнику под расписку повесток о явке на призывные мероприятия. Обязанность самостоятельно являться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует. При этом он никогда от призыва не скрывался и не уклонялся; до 2011 года он проживал в г. Дудинке и обучался в колледже, военным комиссариатом ему предоставлялась отсрочка от призыва на период обучения; в дальнейшем с осени 2011 года до весны 2018 года он переехал в г. Красноярск, где обучался в Сибирском федеральном университете сначала по программе бакалавриата, затем – магистратуры; состоял на воинском учете в этом высшем учебном заведении, куда предоставлял достоверные сведения о своем фактическом месте жительства и номере телефона; получив осенью 2018 года повестку, он незамедлительно явился в военкомат, где проходил медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе, которое не было окончено в период осеннего призыва по независящим от него причинам в связи с получением от врачей призывной комиссии направлений на дополнительные обследования, которые он смог завершить лишь к зиме 2019 года; затем 12.01.2019 ему исполнилось 27 лет и по завершению мероприятий по весеннему призыву 2019 года административный ответчик принял оспариваемое решение от 21.06.2019, которое, по мнению административного истца, не отвечает требованиям закона.

Представитель административных ответчиков ФИО2 (полномочия проверены) с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что оспариваемое истцом решение призывной комиссии от 21.06.2019 является законным и обоснованным, принятым на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга, розыскное дело), с учетом всех существовавших обстоятельств. Из совокупности имевшихся документов и поведения административного истца следует, что ФИО3 не исполнил свою конституционную обязанность по прохождению военной службы по призыву без законных оснований, поскольку он уклонялся от призыва в периоды весенне-осенних призывов 2015-2018 годов.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ч. 3 ст. 59 Конституции России гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу положений статьи 26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 189 от 31 марта 2014 года, N 647 от 30 сентября 2014 года, N 160 от 25 марта 2015 года, N 493 от 30 сентября 2015 года, N 139 от 31 марта 2016 года, N 503 от 29 сентября 2016 года, N 135 от 30 марта 2017 года, N 445 от 27 сентября 2017 года, N 129 от 30 марта 2018 года, N 552 от 28 сентября 2018 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся в 2014 году с 1 апреля по 15 июля 2014 года, с 1 октября по 31 декабря 2014 года; в 2015 году с 1 апреля по 15 июля 2015 года, с 1 октября по 31 декабря 2015 года; в 2016 году с 1 апреля по 15 июля 2016 года, с 01 октября по 31 декабря 2016 года; в 2017 году с 1 апреля по 15 июля 2017 года и с 1 октября по 31 декабря 2017 года, в 2018 году с 1 апреля по 15 июля 2018 года с 1 октября по 31 декабря 2018 года.

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При этом согласно п.1.1 ст.28 вышеуказанного Закона, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 (далее - Положение).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации. Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года.

Согласно пункту 54 "Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2018)", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>; при этом фактически административный истец с 2011 года постоянно проживает в г. Красноярске, а именно - с 2011 по 2016 год проживал по адресу: <адрес>, с 2016 года по 2017 год по адресу: <адрес>.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 12.02.2009 был поставлен на воинский учет по месту жительства (в г. Дудинка) Военным комиссариатом городов Норильск и Дудинка, Усть-Енисейского, Хатангского и Диксонского районов Красноярского края; при первоначальной постановке на воинский учет призывнику присвоена категория годности «А».

В период с 2007 по 2011 ФИО1 обучался по очной форме обучения в Краевом государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Таймырский колледж» по специальности 130504 «Бурение нефтяных и газовых скважин», в связи с чем, решением призывной комиссии № от 30.11.2010 административному истцу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до весны 2011 года.

После получения среднего профессионального образования ФИО1 в целях получения высшего образование продолжил обучение в ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» по очной форме обучения по основной образовательной программе бакалавриата специальность 13100062 «Нефтегазовое дело», что подтверждается приказом № от 18.08.2011.

Приказом № от 28.07.2015 ФИО1 с 01.09.2015 был отчислен из ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в связи с окончанием обучения.

На основании приказа № от 20.08.2015 административный истец зачислен в ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» «Институт нефти и газа» по очной форме по основной образовательной программе магистратуры.

В период с 03.05.2017 по 01.05.2018 на основании приказа № от 15.05.2017 ФИО1 предоставлялся академический отпуск по семейным обстоятельствам.

Согласно приказу № от 23.04.2018, административный истец с 16.04.2018 приступил к занятиям после академического отпуска, и приказом № от 22.06.2018 был отчислен с 14.06.2018 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

23.07.2018 в связи с регистрацией административного истца 14.07.2018 по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1 был поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска.

В тот же день ФИО1 была вручена повестка о явке 02.10.2018 в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий связанных с осенним призывом 2018 года.

Далее 02.10.2018 административному истцу вручена повестка о явке на медицинскую комиссию 16.10.2018, по которой ФИО1 прибыл в отдел Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, однако медицинское обследование не завершил, в связи с чем, ему выдана повестка о дополнительной явке на 23.10.2018.В дальнейшем, административный истец прибыл в отдел военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска лишь 26.10.2018, где получил повестку на 30.10.2018, по которой прибыл и получил повестку на 07.11.2018, по которой не прибыл, а прибыл только 09.11.2018 и получил повестку на 13.11.2018, по которой прибыл и получил повестку на 20.11.2018.

19.11.2018 ФИО1 прибыл в отдел военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска и получил повестку на 17.12.2018, по которой не прибыл, а прибыл лишь 18.12.2018, где получил повестку на 21.12.2018.

21.12.2018 ФИО1 прибыл, однако медицинское освидетельствование не завершил, в связи с чем, ему вручена повестка о явке для прохождения медицинской комиссии на 08.04.2019, т.е. уже в период следующего (весеннего) призыва.

Решением призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска от 21.06.2019 административный истец признан временно не годным к военной службе, категория годности «Г», у него диагностирована <данные изъяты>; при этом он был зачислен в запас по причине достижения 27-летнего возраста и в соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных на то оснований.

Основанием для принятия призывной комиссией указанного решения послужил тот факт, что, по мнению административного ответчика, в периоды весенне-осенних призывов 2014-2018 годов ФИО1 уклонялся от призыва.

Обсуждая законность и обоснованность данного решения, суд приходит к следующему.

Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.

Подпунктами «а» и «б» пункта 32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719, предусмотрено, что в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления; направляют в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

Согласно статье 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 (далее Инструкция), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Аналогичные положения содержатся в п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе - по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела доказательств того, что в период с 01 января 2014 года и до достижения ФИО1 возраста 27 лет административным ответчиком надлежащим образом проводились мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом из материалов учетного и розыскного дел призывника следует, что 05.10.2011 специалистом отдела первичного воинского учета Военного комиссариата городов Норильск и Дудинка, Усть-Енисейского, Хатангского и Диксонского районов Красноярского края был осуществлен выход по месту регистрации призывника ФИО1 в г. Дудинка, в ходе которого со слов отца призывника установлено, что ФИО1 поступил на 1 курс в СФУ «Институт нефти и газа», в связи с чем уехал в г. Красноярск и проживает там по <адрес>.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 2012 по 2018 годы ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» ежегодно направляло в адрес Военного комиссариата городов Норильск и Дудинка, Усть-Енисейского, Хатангского и Диксонского районов Красноярского края списки граждан, подлежащих призыву и обучающихся в названном учебном учреждении для сверки учетных сведений о воинском учете, содержащихся в личных карточках, в том числе - сведения в отношении призывника ФИО1 с указанием данных о его фактическом месте проживания в г. Красноярске (до 2016 – <адрес>; с 2016 – <адрес>).

Также судом установлено, что 31.08.2017 специалистом по кадрам ООО <данные изъяты> (работодатель административного истца) было направлено в адрес Военного комиссара городов Норильск и Дудинка, Усть-Енисейского, Хатангского и Диксонского районов Красноярского края уведомление о том, что ФИО1 с 29.08.2017 принят в указанную организацию на должность агента по продажам в торговый отдел «Эфес» по адресу: <адрес>.

10.11.2017 ООО <данные изъяты> также направляло в адрес Военного комиссара городов Норильск и Дудинка, Усть-Енисейского, Хатангского и Диксонского районов Красноярского края информацию о том, что ФИО1 с 07.11.2017 уволен с указанной должности.

Согласно материалам розыскного дела отделом военного комиссариата по городам Норильск и Дудинка, Усть-Енисейскому, Хатангскому и Диксонскому районам Красноярского края 22.11.2012, 01.04.2013, 24.02.2014, 01.04.2015, 28.01.2016, 26.01.2017, 05.02.2018, направлялись обращения к ректору ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», начальнику отдела военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о направлении в отдел военного комиссариата по территориальности, по месту пребывания в г. Красноярске для постановки на воинский учет призывника ФИО1, а также об ознакомлении призывника с указанными обращениями под роспись.

Кроме того, в связи с установлением места работы призывника, военным комиссариатом по городам Норильск и Дудинка, Усть-Енисейскому, Хатангскому и Диксонскому районам Красноярского края, 19.10.2017 директору ООО <данные изъяты> было направлено обращение о направлении в отдел военного комиссариата по территориальности для постановки на воинский учет призывника ФИО1

Однако какие-либо сведения об ознакомлении административного истца под личную роспись с вышеуказанными обращениями военного комиссариата по городам Норильск и Дудинка, Усть-Енисейскому, Хатангскому и Диксонскому районам Красноярского края в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо доказательств того что Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска (либо иными подразделениями военного комиссариата) после получения вышеназванных запросов в период с 2012 по 2018 вручались (либо предпринимались попытки вручения) административному истцу повестки о явке в военкомат для выполнения мероприятий по призыву с весны 2014 года до осени 2018 года, материалы дела также не содержат.

Согласно материалам учетного дела впервые повестка о явке в военный комиссариат была вручена ФИО1 03.04.2018 специалистом по воинскому учету Сибирского федерального университета. Согласно указанной повестке административному истцу предлагалось явиться 01.11.2018 в отдел военного комиссариата г. Дудинки для прохождения медицинского обследования; в дальнейшем ему также вручались повестки о явке в Отдел военного комиссариата по Железнодорожному и Октябрьскому районам г. Красноярска, по которым он неоднократно являлся для прохождения мероприятий по осеннему призыву 2018 года.

Иных доказательств подтверждающих оповещение ФИО1 о необходимости его явки в военный комиссариат за период с весны 2014 года до осени 2018 года, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения дела доказательств направления (вручения) ФИО1 соответствующих установленным требованиям повесток о необходимости явки в военный комиссариат административным ответчиком не представлено; при том, что сотрудникам военного комиссариата было достоверно известно место учебы и фактическое место жительства административного истца в спорный период времени; а также принимая во внимание, что обязанность самостоятельно явиться в военкомат у ФИО1 отсутствовала; после получения повесток осенью 2018 года он проходил медицинское освидетельствование, которое не смог завершить до окончания осеннего призыва по не зависящим от него причинам (ввиду получения от врачей призывной комиссии направлений для проведения дополнительных медицинских обследований); а 12.01.2019 ему уже исполнилось 27 лет; суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований в порядке п.1.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а потому указанное решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Военного комиссариата Красноярского края от 21.06.2019 является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Решение, принимаемое в пользу истца должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на Военный комиссариат Красноярского края в лице призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска обязанность рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу в связи с достижением им возраста 27 лет и с выдачей военного билета.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.

Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, выступающего по делу административным ответчиком, расходы административного истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика в пользу административного истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей, понесенные последним на уплату государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска Военного комиссариата Красноярского края от 21 июня 2019 года о зачислении ФИО1 в запас с признанием его не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат Красноярского края в лице призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу в связи с достижением им возраста 27 лет и с выдачей военного билета.

Взыскать с Военного комиссариата Красноярского края в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

В полном объеме решение изготовлено 09 ноября 2020 года.

Судья И.Г. Медведев