Решение № 2А-1374/2021 А-1374/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1374/2021

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 21.07.2021

Дело №а-1374/2021

УИД: 66RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата.Берёзовский

<адрес>

Берёзовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Цыпиной Е.В., при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «ФАРГО» к судебному приставу-исполнителю Березовского <адрес> отделения судебных приставов Г. управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Г. управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от дата,

УСТАНОВИЛ:

ООО Группа Компаний «ФАРГО» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Березовского <адрес> отдела судебных приставов Г. управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Б. А.Ю., Г. управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от дата. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ООО Группа Компаний «ФАРГО» является должником по исполнительному производству №-ИП от дата на основании акта по делу об административном правонарушении от дата №ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и Постановления о взыскании исполнительского сбора. О наличии указанного исполнительного производства должнику стало известно случайно дата при проверке сведений на сайте Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Какие-либо документы о возбужденном исполнительном производстве в отношении должника из ФИО2 управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> должник не получал, о вынесенных в отношении него постановлениях судебным приставом не уведомлялся. дата как только стало известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве №-ИП от дата, должник незамедлительно и добросовестно оплатил сумму назначенного штрафа в ГИБДД. Однако с суммой исполнительского сбора, назначенной также ко взысканию должник не согласен. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Б. А.Ю. о взыскании исполнительского сбора находит незаконным и подлежащем отмене. Поскольку должник надлежащим образом не уведомлялся в соответствии с положениями ст. 112, ст. 116, ч. 12 ст. 30 ФЗ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и о вынесении Постановления о взыскании исполнительского сбора, а также должник немедленно (в тот же день) и добровольно оплатил сумму назначенного штрафа ГИБДД, просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** руб. по исполнительному производству №-ИП от дата незаконным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы настоящего дела, оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Г. судебного пристава Российской Федерации, Г. судебного пристава субъекта (Г. судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч.1 ст. 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч.2 ст. 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.13 ст. 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что дата на основании акта по делу об административном правонарушении №ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу № от дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Б. А.Ю. в отношении должника ООО Группа Компаний «ФАРГО» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа в размере *** руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по <адрес>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> установлен должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взысканного имущества, но не менее *** руб. с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и *** руб. с должника – организации.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата была направлена дата в адрес должника ООО Группа Компаний «ФАРГО» по месту нахождения юридического лица по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений, копией конверта, скриншотом. дата конверт возвращен с отметкой по истечении срока хранения, согласно штемпелю на почтовом конверте.

дата было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, из которого следует, что исполнительный документ должником ООО Группа Компаний «ФАРГО» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, в связи с чем указанным постановлением постановлено взыскать с должника ООО Группа Компаний «ФАРГО» исполнительский сбор в размере *** руб.

Данное постановление вынесено по истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, подписано судебным приставом-исполнителем и утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом; его принятие не нарушает положения части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, которой предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых не осуществляется взимание исполнительского сбора.

дата задолженность по исполнительному производству №-ИП от дата должником полностью погашена.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Б. А.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

По делу установлено и не оспаривалось учреждением, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок, требования исполнительного документа исполнены не были. Административным истцом данный факт мотивирован тем, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, о вынесенных в отношении него постановлениях судебным приставом не уведомлялся. О наличии указанного исполнительного производства должнику стало известно случайно дата при проверке сведений на сайте Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Вместе с тем, как было установлено судом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Б. А.Ю. копия оспариваемого постановления направлялась в установленные законом сроки, а также постановление о взыскании исполнительского сбора от дата, которые должником получены не были и возвращены по истечении срока хранения.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с организации исполнительского сбора.

Учитывая неисполнение должником ООО Группа Компаний «ФАРГО» в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд находит, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора было вынесено последним в соответствии со ст. 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном случае судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор был правильно применен к должнику ООО Группа Компаний «ФАРГО» при наличии к тому законных оснований, поскольку должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное суд не находит правовых оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.

Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что должник незамедлительно и добросовестно оплатил сумму назначенного штрафа в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП от дата, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до суммы *** руб.

В части требования административного истца к Г. управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения, поскольку при рассмотрении дела в действиях Г. управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> нарушение прав, свобод и законных интересов в отношении административного истца не установлено.

Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО Группа Компаний «ФАРГО».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «ФАРГО» к судебному приставу-исполнителю Березовского <адрес> отделения судебных приставов Г. управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Б. А.Ю., Г. управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от дата, - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «ФАРГО» по исполнительному производству №-ИП от дата на одну четверть, до суммы *** рублей.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Е.В. Цыпина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***