Постановление № 5-81/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-81/2019

5-81/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года. г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Стризневская начальная школа – детский сад» (<адрес>),

у с т а н о в и л:

21.03.2019 в 10 час. 00 мин. в результате проведения проверки МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад» выявлены факты нарушения образовательной организацией лицензионных требований при осуществлении образовательной организацией лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, в нарушение требований п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» воспитатель ЕТВ принятая на данную должность 08.09.2014, не имеет среднего профессионального или высшего образования. В нарушение требований п.п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»: учитель начальных классов учитель дефектолог ЗЕВ музыкальный руководитель СВВ. не прошли обучение навыкам оказания первой помощи. Нарушение устранено в ходе проверки, 15.03.2019 получены свидетельства об обучении.

По результатам проверки Департаментом образования Вологодской области в отношении МБОУ BMP «Стризневская начальная школа – детский сад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При этом согласно примечанию, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании директор МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад» Вологодского муниципального района ФИО1 факт совершения правонарушения признала, суду показала, что воспитатель ЕТВ была принята на работу 08.09.2014, в отсутствие необходимого образования в связи с нехваткой кадров; при этом на момент принятия на работу с 01.09.2013 она обучалась в ВоГУ. В настоящее время ЕТВ уволена. Учитель дефектолог ЗЕВ и музыкальный руководитель СВВ прошли обучение навыкам оказания первой помощи. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и МБОУ ВМР «Первомайская средняя школа» от административной ответственности освободить.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав директора МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад», исследовав письменные материалы административного дела, установил следующее.

В силу ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ»).

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд усматривает в действиях МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждено представленными письменными доказательствами, что выявленные нарушения МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад» лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в настоящий момент устранены.

Так, воспитатель ЕТВ на период принятия ее на работу с 01.09.2013 обучалась в ВоГУ, согласно приказу от 27.03.2019 ЕТВ уволена по собственному желанию; в ходе проверки учитель дефектолог ЗЕВ и музыкальный руководитель СВВ 15.03.2019 прошли обучение навыкам оказания первой помощи.

При таких обстоятельствах суд усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в действиях МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и МБОУ ВМР «Первомайская средняя школа» от административной ответственности освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить МБОУ ВМР «Стризневская начальная школа – детский сад» устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья И.Б. Лукьянова