Решение № 2-1172/2017 2-1172/2017~М-1118/2017 М-1118/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1172/2017

Гр.дело №2-1172/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании незаконным и отмене постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 с учетом измененных требований обратился в суд с иском к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений ( л.д. 2-3, 79-80).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указал, что он относится к категории детей-сирот. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в администрацию г. Канаш с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как сироты. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Канаш отказала ему в принятии на такой учет, с чем он не согласен.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, он является собственником 6/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 61 кв.м. Следовательно, на него приходится лишь 10,2 кв.м ( 61 кв.м:36х6=10,2кв.), что ниже учетной нормы, которая в г.Канаше составляет 13 кв.м. Следовательно, он нуждается в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 свой иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив, что он просит признать незаконным постановление администрации г. Канаш об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № и включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений,

При этом ФИО1 в судебном заседании дополнил, что его мать Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Он (ФИО1) проживает в <адрес>, является собственником 6/36 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение. Кроме него, в названной квартире проживает его брат С., тетя - Т. и ее муж В., их малолетний сын Д.. Т. является собственником 13/36 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, а брат С. - собственником 15/36 доли. Он занимает в указанной квартире комнату по плану №, брат С. занимает комнату по плану №, а тетя Т. со своей семьей - комнату по плану №. Он (ФИО1) выезжает на заработки за пределы Чувашской Республики; он живет самостоятельно, одной семьей с тетей Т. и братом С. не проживает, у них раздельный бюджет, разные интересы, имущества для совместного пользования не имеется, питаются они раздельно, проживают в разных комнатах.

Ответчик-представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики ФИО2 иск ФИО1 не признала, пояснив, что <адрес>, в которой зарегистрирован и проживает ФИО1, находится в общей долевой собственности. Брату истца - С. принадлежит 15/36 доли, тете - Т.-13/36 доли, а самому ФИО1 - 6/36 доли. Общая площадь указанной квартиры составляет 61 кв.м, количество зарегистрированных на указанной жилой площади лиц - 4 человека. Следовательно, уровень обеспеченности ФИО1 общей жилой площадью составляет 15,25 кв.м ( 61 кв.м:4 чел.=15,25 кв.м), что свыше учетной нормы, установленной по г. Канашу.

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.43).

Согласно указанной копии записи акта о рождении отцом ФИО1 является А., матерью - Н.

Мать истца - Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копи ей записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.50).

Отец истца - А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имел статус сироты, а затем лица из числа детей-сирот.

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Канаш с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решением межведомственной комиссии администрации г. Канаш по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в указанный список отказано на том основании, что он обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, которая по г. Канашу составляет 13 кв.м.

Постановлением главы администрации г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на том основании, что представленные им документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Анализируя требования ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Кроме того, в подпункте 4 пункта 4 статьи 8 указанного Федерального закона содержится отсылочная норма, согласно которой законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные основания невозможности проживания в дополнение к тем, которые указаны в пункте 4 статьи 8 настоящего Закона.

В Чувашской Республике регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на однократное обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных правоотношений» от 17 октября 2005 года.

Перечень обстоятельств, при наличии любого из которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях невозможно, установлен частью 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений".

В соответствии с пунктом 1 (абз.4) части 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

ФИО1 является собственником 6/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ( л.д. 34), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д.35), копией решения Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 39-41).

Другими сособственниками названной квартиры являются брат истца - С. ( 15/36 доли в праве) и его тетя - Т. ( 13/36 доли в праве) - л.д. 32, 33, 35, 39-41, 46.

Записями актов о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 411 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Н. ( мать истца) и ФИО4 (ранее Ильина) Т.В. являются сестрами ( л.д. 45, 48).

Общая площадь квартиры <адрес>, составляет 61 кв.м, что подтверждается копией технического паспорта жилого помещения ( л.д. 94-96).

Справкой о регистрации, выпиской из домовой книги, адресными справками подтверждается, что в <адрес>, зарегистрировано 4 человека: ФИО1, С., Т. и малолетний сын Т. - Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.28-29, 53-54).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из содержания части 1 статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 членом семьи своей тети Т. и брата С. не является.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как показал в судебном заседании ФИО1, он живет самостоятельно, одной семьей с тетей Т. и братом С. не проживает, у них раздельный бюджет, разные интересы, имущества для совместного пользования не имеется, питаются они раздельно, проживают в разных комнатах.

С этими доводами ФИО1 суд соглашается, поскольку из материалов дела следует, что братья ФИО1 и С. взрослые, у Т. имеется своя семья: муж В. и малолетний сын В..

То обстоятельство, что и С. и Т. зарегистрированы по адресу: <адрес>, однозначно не свидетельствует о наличии между ФИО1, С. и Т. семейных отношений.

Как было указано выше, ФИО1 принадлежит 6/36 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> общей площадью, что составляет 10,2 кв.метров.

Таким образом, приходящаяся на долю ФИО1 площадь меньше учетной нормы площади жилого помещения, которая в г. Канаше Чувашской Республики составляет 13 кв.м.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания, подтверждающего невозможность проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении.

Другим самостоятельным основанием для признания ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением является проживание в вышеуказанной квартире лиц, не являющихся членами семьи истца: брата С. и тети Т. (пункт 1 (абз.4) части 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений").

Следовательно, межведомственная комиссия администрации г. Канаш ДД.ММ.ГГГГ приняла неверное решение об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащими обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и на основании указанного решения администрация г.Канаш вынесла незаконное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с частью 4 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" орган местного самоуправления в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления и иных документов, указанных в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список либо мотивированное решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.

Лица, указанные в абзацах первом, шестом части 1 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в список письменно уведомляются о принятом решении.

Как показал в судебном заседании ФИО1, он решение администрации г. Канаш об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не получал.

Из учетного дела ФИО1 также не видно, что администрация г. Канаш уведомляла последнего о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 узнал о нарушении своих прав лишь из письменного сообщения администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5).

Следовательно, ФИО1 не нарушил сроки для обращения в суд с настоящим иском.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное на основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию г. Канаш Чувашской Республики включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.