Решение № 2-2310/2020 2-2310/2020~М-1242/2020 М-1242/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-2310/2020

Дело № 2-2310/2020 (11) 66RS0004-01-2020-001545-68

Мотивированное
решение изготовлено 22.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Семенчук А.М.,

с участием представителя истца по ордеру – ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решении незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.10.2019 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 13 лет 00 месяцев 09 дней, и отсутствии страховых отчислений. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж периоды его трудовой деятельности: с 14.03.2005 по 05.03.2007 в период замещения им должности заместителя начальника парашютно-десантной службы. Указал, что в период замещения указанной должности он исполнял обязанности спасателя, участвовал в проведении поисково-спасательных работ и ликвидации последствий чрезвычайных бедствий, имел соответствующую квалификацию по должности спасателя, проходил повышение по повышению квалификации в части поисково-спасательных работ.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным отказ Управления от 02.12.2019 № 1401432/19 в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с даты обращения – 07.10.2019.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска, дополнительно указав, что истец непосредственно принимал участие в проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполняя обязанности спасателя, что также подтверждается уточняющей справкой работодателя, имел соответствующую квалификацию спасателя. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления - ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно указав, что наименование должности, которую замещал истец не идентично наименовании должности, предусмотренной Списком, предполагающим досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность заместителя по поисково-спасательной работе отлична от должности заместителя парашютно-десантной службы. Просила в иске отказать в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях№ (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент обращения истца).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702, предусмотрены должности начальника поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, а также спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.02.2009 № 551-О-П, досрочное назначение трудовой пенсии по старости спасателям, осуществлявшим профессиональную аварийно-спасательную деятельность в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию Российской Федерации, но и территории зарубежных стран.

Основными условиями для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости по достижении возраста 40 лет являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянная работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях по Перечню должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «л» ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. 16 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 №702.

Согласно п. п. 3,6 ч. 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Как установлено судом, истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от № в назначении пенсии досрочно отказа, ввиду отсутствия необходимо специального стажа, который на дату обращения составил 13 лет 00 месяцев 09 дней. Не зачтены в стаж на соответствующих видах периоды работ с по в должности заместителя начальника парашютно-десантной службы в Государственном учреждении «Приволжско-Уральский региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России, с Федеральное государственное учреждение «Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», с ФГКУ «Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

Из представленной суду трудовой книжки истца следует, что в период с по истец работал в должности заместителя начальника парашютно-десантной службы в ГУ «Приволжско-Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» с оплатой труда согласно 14 разряда ЕТС.

В бесспорном порядке ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца в качестве спасателя, с спасателя 3 класса, с спасателя 2 класса, с спасателя 1 класса. Согласно книжки спасателя серии РАК № на имя ФИО3, истец современно проходил аттестацию, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», действовавшего в спорный период Постановления Правительства РФ от № «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» (п. 6).

В период работы в должности заместителя начальника парашютно-десантной службы в ГУ «Приволжско-Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» истец был аттестован комиссией с присвоением квалификации «Спасатель 3 класса». Прохождение истцом аттестации , после первоначальной аттестации, имевшей место , по результатам которой ФИО3 была присвоена квалификация «Спасатель», подтверждает наличие у истца статуса спасателя.

Материалами гражданского дела подтверждается, что истец в спорный период принимал непосредственное участие в поисково-спасательных, аварийно-спасательных работах и других неотложных мероприятиях и выполнял функции спасателя, что следует из книжки спасателя серии РАК №, а также приказов: от №, №, от №, выписок из журнала водолазных работ, уточняющей справки работодателя от №.

Принимая во внимание изложенное, работу истца непосредственно в профессиональном аварийно-спасательном формировании, входящем в структуру МЧС России, содержание условий дополнительного соглашения к трудовому договору от №, суд приходит к выводу, что период с по замещения истцом должности заместителя начальника парашютно-десантной службы в ГУ «Приволжско-Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» с учетом характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы в спорный период, непосредственного осуществления истцом функций спасателя, в том числе участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и поисково-спасательных операциях, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Законом № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного обеспечения, несмотря на отсутствие необходимых сведений в выписке из индивидуального лицевого счета, поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение особый и специфический характер работы истца, его участие в поисково-спасательных операциях и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, суд полагает возможным зачесть спорный период в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных в специальный страховой стаж истца периодов, специальный страховой стаж ФИО3 превысит 15 лет, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть со 07.10.2019.

Соответственно, решение Управления от № является незаконным ввиду отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, подлежащих включению на основании решения суда, и принятия решения об отказе в установлении пенсии истцу с момента возникновения на нее права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решении незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 02.12.2019 № 1401432/19 незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО3 период работы с 14.03.2005 по 05.03.2007 в должности заместителя начальника парашютно-десантной службы в ГУ «Приволжско-Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2019.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова