Постановление № 5-177/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-177/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 26 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, АО «АВТОВАЗ» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «АВТОВАЗ», <данные изъяты>, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам производственного контроля химических факторов производственной среды в отношении производственных цехов №№, № № № № ПЧЛП АО «АВТОВАЗ», проведенного лабораторией промсанитарии и гигиены труда отдела условий труда дирекции по охране труда АО «АВТОВАЗ», установлено, что содержание вредных веществ в воздухе превышает гигиенические нормативы, установленные ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» на рабочих местах: по углероду оксиду: цех №, бригада № на 3-х р.м. плавильщиков при работе на печах ожидания, инв.№, инв. №, инв. № (протокол инструментальных исследований воздушной среды от февраля 2019 г.); по кремний диоксид кристаллическому: в цехе №, бригада № на р.м. чистильщика при работе на дробеметной камере (протокол инструментальных исследований воздушной среды от февраля 2019 г.); по формальдегиду, в цехе №, на р.м. стерженщиков: бригада №, стержневой машине Хансберг инв. №; бригада №, при работе на стержневой машине Суттер инв. №; при работе на стержневой машине «Нанива» № инв. №; при работе на конвейере на отделке стержней инв. № (протокол инструментальных исследований воздушной среды от февраля 2019 г.).

При рассмотрении результатов государственного контроля химических факторов производственной среды АО «АВТОВАЗ» (протоколы лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны №№, № от 09.10.2019 г.), проведенного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № ФМБА России» установлено, что содержание вредных веществ в воздухе превышает гигиенические нормативы, установленные ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» на 4-х рабочих местах из 16-ти исследованных: по кремний диоксид кристаллическому при содержании в пыли от 10 до 70 %: цех №, бригада № р.м. шихтовщика, при работе на весах платформенных Филипс №; цех №, бригада №, р.м. обрубщика; цех №, бригада №, р.м. формовщика, формовочная машина АФЛ «Дизаматик», инв. №, код №; по формальдегиду: цех №, бригада №, р.м. стерженщика на машине литья Суттер № инв. №.

Таким образом, АО «АВТОВАЗ» нарушена ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «АВТОВАЗ» - ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что данные нарушения носят незначительный характер. Кроме того, если соблюдать технологический процесс, то таких превышений быть не может. Эти превышения возникают по вине самих работников, которых нарушают технологические процессы.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления № ФМБА России, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствии. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя Межрегионального управления № ФМБА России.

Выслушав пояснения защитника АО «АВТОВАЗ» и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица АО «АВТОВАЗ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. К указанному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 10.000 до 20.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главным государственным санитарным врачом РФ 26.05.2003 г., утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», которые являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих.

Согласно п. 2.8СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Главным государственным санитарным врачом РФ 13.02.2018 г., утверждены гигиенические нормативы ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», которые устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологическими процессами, оборудованием и вентиляцией, контролем качества производственной среды и профилактикой заболеваний.

Из материалов административного дела следует, что на основании коллективного обращения работников производства чугунного литья и поковок АО «АВТОВАЗ» помощником прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области совместно со специалистами Межрегионального управления № ФМБА России, ФГБУЗ «ЦГ и Э № ФМБА России» была проведена проверка в отношении производственных цехов №№, №, №, №, № ПЧЛП АО «АВТОВАЗ».

По результатам проверки в отношении производственных цехов №№, №, №, №, № ПЧЛП АО «АВТОВАЗ» было установлено, что содержание вредных веществ в воздухе превышает гигиенические нормативы, установленные ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» на рабочих местах:

- по углероду оксиду: цех №, бригада № на 3-х р.м. плавильщиков при работе на печах ожидания, инв.№, инв. №, инв. № (протокол инструментальных исследований воздушной среды от февраля 2019 г.);

- по кремний диоксид кристаллическому: в цехе №, бригада № на р.м. чистильщика при работе на дробеметной камере (протокол инструментальных исследований воздушной среды от февраля 2019 г.);

- по формальдегиду, в цехе №, на р.м. стерженщиков: бригада №, стержневой машине Хансберг инв. №; бригада №, при работе на стержневой машине Суттер инв. №; при работе на стержневой машине «Нанива» № инв. №; при работе на конвейере на отделке стержней инв. № (протокол инструментальных исследований воздушной среды от февраля 2019 г.).

А также содержание вредных веществ в воздухе превышает гигиенические нормативы, установленные ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» на 4-х рабочих местах из 16-ти исследованных:

- по кремний диоксид кристаллическому при содержании в пыли от 10 до 70 %: цех №, бригада № р.м. шихтовщика, при работе на весах платформенных Филипс №; цех №, бригада №, р.м. обрубщика; цех №, бригада №, р.м. формовщика, формовочная машина АФЛ «Дизаматик», инв. №, код №;

- по формальдегиду: цех №, бригада №, р.м. стерженщика на машине литья Суттер № инв. №.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «АВТОВАЗ», предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ от 24.12.2019 г.; справкой по результатам проверки от 21.10.2019 года; протоколом лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны № от 09.10.2019 г.; протоколом лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны № от 09.10.2019 г.; протоколами инструментальных исследований воздушной среды от февраля 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «АВТОВАЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Вина АО «АВТОВАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что АО «АВТОВАЗ» допустило нарушение требованийст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно содержание вредных веществ в воздухе превышает гигиенические нормативы, установленные ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» на рабочих местах.

Собранные по данному делу доказательства виновности юридического лица суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «АВТОВАЗ», судьей не установлено.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения АО «АВТОВАЗ», имущественное и финансовое положение юридического лица, а также исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, считает возможным назначить АО «АВТОВАЗ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц.

При этом суд считает, что данное наказание будет являться справедливым наказанием и послужит для юридического лица необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

Оснований для прекращения настоящего дела судом не установлено.

Оснований для назначения АО «АВТОВАЗ» наказания в виде предупреждения судом не установлено, поскольку, согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Судьей установлено, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АВТОВАЗ», <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: назначение платежа: <данные изъяты>

Разъяснить законному представителю (президенту) АО «АВТОВАЗ», положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Власова И.В.