Решение № 12-358/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-358/2021

Дело <№>

УИД 29RS0<№>-14

УИН 0314672<№>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Архангельск, ...

<Дата>

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «НИКА» - директора ФИО1 на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «НИКА» (сокращенное фирменное наименование ООО «НИКА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Законный представитель ООО «НИКА» - директор ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление административной комиссии отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

В случае, если суд придет к выводу о доказанности вины ООО «НИКА» в административном правонарушении, просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «НИКА» - Юденко Е.С., позицию представителя административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска ФИО2, изучив отзыв по доводам жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Невыполнение мер по очистке улиц, в том числе тротуаров, дворов, пандусов, набережных, рыночных площадей и других территорий общего пользования от снега и обледенелого наката, посыпке противогололедными материалами образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> ООО «НИКА» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях» за то, что не очистило от снега и обледенелого наката (нет следов обработки противогололедными материалами) тротуар, расположенный непосредственно вдоль ограждения здания <№> корпус 1 по ... в городе Архангельске и расположенный в установленных границах прилегающей территории указанного нежилого здания.

В судебном заседании защитник Юденко Е.С. не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что ООО «НИКА» является правообладателем объекта недвижимости (нежилого задания бытового обслуживания), расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1.

Не оспаривал защитник ООО «НИКА» - Юденко Е.С. и тот факт, что постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» <№> от <Дата> утверждена карта-схема границ прилегающих территорий нежилого здания, расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

Согласился защитник ООО «НИКА» - Юденко Е.С. и с тем обстоятельством, что неочищенный от снега и обледенелого наката тротуар расположен непосредственно вдоль ограждения здания <№> корпус 1 по ... в городе Архангельске и в установленных границах прилегающей территории указанного нежилого здания.

Признал и тот факт, что именно ООО «НИКА» содержит указанный тротуар и убирает его от снега и обледенелого наката.

Не выполнив меры по очистке тротуара от снега и обледенелого наката, ООО «НИКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 7.6 Областного Закона <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.Статьи - 42 Конституции Российской Федерации, 11 Федерального закона № 7-ФЗ от <Дата> «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В силу требования статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях обеспечения соблюдения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и среду обитания, решением Архангельской городского Думы <№> от <Дата> утверждены Правила благоустройства города Архангельска.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Следовательно, ООО «НИКА» обязано соблюдать и исполнять утвержденные решением Архангельской городского Думы <№> от <Дата> Правила благоустройства города Архангельска.

Административное правонарушение, посягающее на конституционное право граждан на безопасную и благоприятную окружающую среду и среду обитания, не может быть признано малозначительным.

Замена административного штрафа на предупреждение неприменима в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушив обязательные для всех физических и юридических лиц Правила благоустройства города Архангельска, ООО «НИКА» нарушило конституционное право граждан на безопасную благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В такой ситуации положения Кодекса о замене административного штраф на предупреждение применению не подлежат.

Административное наказание назначено ООО «НИКА» в пределах санкции части 3 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены и истолкованы административным органом правильно, нарушений не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «НИКА» - директора ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья

Н.В. Ибрагимова