Решение № 2-2841/2021 2-2841/2021~М-2296/2021 М-2296/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2841/2021

К делу №2-2841/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.07.2021г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Киракосян Р.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты РО об установлении факта проживания и обязании внесения граждан в список проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах и заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском указывает на то, что на основании договора купли-продажи квартиры от 19.02.2015 года и свидетельств о государственной регистрации права от 03.03.2015 года, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Ростовской области № 020372, №020370, № 020373, № 020371 жилое помещение - <...> общей площадью 34,00 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО4 Александру Сергеевичу.

Согласно поквартирной карточке ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...> -ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь - ФИО5 зарегистрирована 12.10.2017 года,

Жилой дом № 29 по ул. Константиновская г.Шахты Ростовской области значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьская Революция ОАО « Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года, на основании заключения СКФ АО №ВНИМИ» от 30.10.2015 года инв.№ 2132. согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно письменного ответа Администрации г.Шахты Ростовской области от 26.08.2019 года исх. № 61/31/1919 нет оснований для включения меня в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО « Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности отсутствуют.

Она со своим супругом Е.А. фактически проживают в <...> с января 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановление Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретение строительстве) жилья взамен сносимого, а так же выезжающим гражданам- в приобретении(строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемые при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв.м.- для одиноких граждан; 42 кв. м. на семью из 2 человек; 18 кв.м.- на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Считает, что Администрация г.Шахты своим отказом нарушает их права, так как отказ в рассмотрении вопроса о переселении всех проживающих в квартире является необоснованным.

Так как установить факт его проживания в <...> в ином порядке невозможно, а данные требования ей необходимо установить для восстановления моего нарушенного права, а именно: для внесения ее в список граждан для переселения.

Просит суд признать за ФИО1, проживающей по адресу: г.Шахты Ростовской области, ул. Константиновская, 29 кв.4, право на получение компенсационных выплат за ветхое жилье, ставшее в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи Е.А. в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьская революция ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности и осуществить мое переселение.

Обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством Энергетики Российской Федерации.

Истцы и её представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее представленном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований.

3-е лицо: Министерство энергетики РФ, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания в суд не явилось.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 19.02.2015 года и свидетельств о государственной регистрации права от 03.03.2015 года, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Ростовской области № 020372, №020370, № 020373, № 020371 жилое помещение - <...> общей площадью 34,00 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО4 Александру Сергеевичу.

Согласно поквартирной карточке ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...> -09.03.2017 года, ее дочь - ФИО5 зарегистрирована 12.10.2017 года,

Жилой дом № 29 по ул. Константиновская г.Шахты Ростовской области значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьская Революция ОАО « Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года, на основании заключения СКФ АО №ВНИМИ» от 30.10.2015 года инв.№ 2132. согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно письменного ответа Администрации г.Шахты Ростовской области от 26.08.2019 года исх. № 61/31/1919 нет оснований для включения меня в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО « Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности отсутствуют.

Истица со своим супругом Е.А. фактически проживают в <...> с января 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановление Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретение строительстве) жилья взамен сносимого, а так же выезжающим гражданам- в приобретении(строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, норма общей площади жилого помещения, применяемые при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв.м.- для одиноких граждан; 42 кв. м. на семью из 2 человек; 18 кв.м.- на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В настоящее время в <адрес> в <адрес> проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцу имеются. Соответственно, отказ Администрации <адрес> в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к реализации вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

Отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирование не является основанием для отказа истцу в иске.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, право на получение компенсационных выплат за ветхое жилье, ставшее в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи Е.А. в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьская революция ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности и осуществить мое переселение.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством Энергетики Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Б. Шевырева