Решение № 12-880/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-880/2017

Дело № 12-880/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2017 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев жалобу заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере материального производства Управления финансового контроля и надзора в сфере услуг и материального производства Службы финансового надзора Республики Крым ФИО1 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2017 года по делу №5-661/2017,

у с т а н о в и л :

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2017 года по делу №5-661/2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио начальника Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующий отделом финансового контроля и надзора в сфере материального производства Управления финансового контроля и надзора в сфере услуг и материального производства Службы финансового надзора Республики Крым ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2017 года, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления судом существенно нарушены нормы материального права, а также процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По мнению заявителя, суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 января 2017 года, составленному заведующим отделом финансового контроля и надзора в сфере материального производства Управления финансового контроля и надзора в сфере услуг и материального производства Службы финансового надзора Республики Крым ФИО1, временно исполняющим обязанности начальника ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО2 документы и копии документов (бюджетные сметы и расходные расписания за 2015 год), истребованные Службой финансового надзора Республики Крым на основании запросов от 29.11.2016 года б/н, от 09.12.2016 года № 22, от 16.12.2016 года № 32 представлены не в полном объеме, копии не заверены, что свидетельствует о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением от 25 апреля 2017 года Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио начальника Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО2, придя к выводу о том, что из представленных документов не усматривается доказательств виновного поведения ФИО2 по непредставлению документов по запросам Службы финансового надзора Республики Крым.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о нарушении им положений действующего законодательства при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, как указано в протоколе об административном правонарушении, имели место 29 декабря 2016 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 29 марта 2017 г.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2017 года по делу №5-661/2017, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере материального производства Управления финансового контроля и надзора в сфере услуг и материального производства Службы финансового надзора Республики Крым ФИО1 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2017 года по делу №5-661/2017 – оставить без удовлетворения.

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2017 года по делу №5-661/2017 – оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>