Решение № 2-1654/2024 2-1654/2024~М-347/2024 М-347/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-1654/2024

Дело № 2-1654/2024

УИД 44RS0001-01-2024-000691-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту здравоохранения Костромской области о расторжении договора о целевом обучении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту здравоохранения Костромской области о расторжении договора о целевом обучении. Требования мотивировала тем, что <дата> между департаментом здравоохранения Костромской области и истцом ФИО1 (ранее – ФИО2) А.А. заключен договор о целевом обучении №, по которому истец обязалась освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с медицинской организацией – ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница». В числе обязанностей, принятых департаментом здравоохранения Костромской области на себя по данному договору, указана обязанность предоставить истцу в период обучения меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством Костромской области, устанавливающим социальные гарантии для медицинских работников в Костромской области. Меры социальной поддержки предполагают выплату единовременной либо ежемесячной денежной компенсации на период обучения на основании дополнительного соглашения, заключенного между сторонами договора в период обучения истца в высшем учебном заседании. В соответствии с вышеуказанным договором истец в <дата> была зачислена в качестве студента в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет», где и проходит обучение по настоящее время. <дата> истец обратилась в департамент здравоохранения Костромской области с заявлением относительно предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении № от <дата>. Согласно ответу департамента здравоохранения Костромской области от <дата> в предоставлении мер социальной поддержки ей отказано, так как в Костромской области отсутствуют меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств областного бюджета студентам высших учебных заведений, обучающихся в рамках целевого набора департаментом здравоохранения Костромской области. Таким образом, в нарушение условий договора о целевом обучении № от <дата> с момента начала обучения в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» и по настоящее время меры социальной поддержки истцу в какой-либо форме не предоставлялись и не предоставляются, что свидетельствует о нарушении департаментом здравоохранения Костромской области одного из существенных условий договора о целевом обучении. На момент заключения договора о целевом обучении № от <дата> порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении регулировался постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», которым предусматривалось, что договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгается по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации) в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке. В связи с нарушением департаментом здравоохранений условий договора о целевом обучении, она обратилась к ответчику с требованием о расторжении договора о целевом обучении № от <дата> с прекращением обязательств его сторон, предусмотренных данным договором и действующим законодательством. Ответ на данное требование ей не поступил. С учетом изложенного ФИО1 просит расторгнуть договор о целевом обучении № от <дата>, заключенный между ней и департаментом здравоохранения Костромской области.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Ее интересы по доверенности представляет ФИО3, который в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента здравоохранения Костромской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что невыплата мер социальной поддержки в качестве основания для досрочного прекращения договора о целевом обучении в этом договоре не предусмотрена. Заключение договора о целевом обучении направлено на получение ФИО1 высшего образования и использование его как специалиста с высшим образованием на должностях медицинских организаций Костромской области. Предъявление настоящего иска в суд направлено на освобождение истца от исполнения обязательства по трудоустройству в ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ», что свидетельствует о злоупотреблении истцом своим правом.

Третье лицо ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <дата> между департаментом здравоохранения Костромской области и ФИО8 (после вступления в брак – ФИО1) А.А. заключен договор о целевом обучении №, по которому последняя обязалась освоить образовательную программу по специальности «...», реализуемую в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, заключить трудовой договор с ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» и отработать в указанной медицинской организации после окончания обучения не менее 5 лет, департамент здравоохранения Костромской области в свою очередь обязался предоставить ей целевое направление для поступления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом, обеспечить трудоустройство в медицинскую организацию Костромской области.

Пунктом 3 договора о целевом обучении также установлена обязанность департамента здравоохранения Костромской области предоставить истцу в период ее обучения меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством Костромской области, устанавливающим социальные гарантии для медицинских работников в Костромской области. Меры социальной поддержки включают выплату единовременной либо ежемесячной денежной компенсации на период обучения истца в медицинском ВУЗе. Меры социальной поддержки предоставляются на основании дополнительного соглашения, заключенного между департаментом (государственной медицинской организацией Костромской области) и истцом в период ее обучения в медицинском ВУЗе.

Согласно п. 9 договора о целевом обучении основаниями для досрочного прекращения договора являются: а) отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность; б) отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы.

С <дата> истец проходит обучение по специальности «...» на бюджетной основе по основной образовательной программе в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Минздрава России на месте в пределах квоты приема на целевое обучение.

В период обучения сторонами изменения в договор о целевом обучении № от <дата> не вносились, дополнительные соглашения не заключались.

<дата> ФИО1 в лице законного представителя ФИО5 обращалась в департамент здравоохранения Костромской области с заявлением по вопросу предоставления мер социальной поддержки студентам медицинских ВУЗов.

В ответе от <дата> департамент здравоохранения Костромской области указал, что в настоящее время в Костромской области отсутствуют меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств областного бюджета студентам медицинских ВУЗов, обучающихся в рамках целевого набора департаментом здравоохранения Костромской области. В регионе существует положительная практика обеспечения студентов медицинских ВУЗов, обучающихся по целевому направлению, мерами социальной поддержки в виде стипендий за счет внебюджетных средств медицинских организаций. Заявителю предложено обратиться к главному врачу ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» за назначением стипендии, выплачиваемой за счет средств медицинской организации.

В <дата> ФИО1 обратилась в департамент здравоохранения Костромской области с требованием о расторжении договора о целевом обучении № от <дата>, указав, что за весь период обучения в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» меры социальной поддержки департаментом здравоохранения Костромской области ей не предоставляются, что свидетельствует о существенном нарушении последним условий договора о целевом обучении № от <дата>.

Ответ на данную претензию истцом получен не был.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В п. 1 ст. 450 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 13 действовавшего на момент заключения договора Порядка заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076, предусматривалось, что договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.

В силу п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 сослалась на существенное нарушение департаментом здравоохранения Костромской области условия договора о целевом обучении о предоставлении ей мер социальной поддержки в течение всего периода обучения в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет».

Меры социальной поддержки студентам, обучающимся в государственных образовательных организациях высшего образования, реализующих профессиональные образовательные программы медицинского образования, установлены Законом Костромской области от <дата> №-ЗКО, которым предусмотрена ежемесячная выплата студентам, обучающимся в государственной образовательной организации высшего образования, в сумме 1 000 руб. для студентов 1-4 курсов; в сумме 5 000 руб. для студентов 5-6 курсов.

Ответчик и третье лицо в ходе рассмотрения спора не оспаривали тот факт, что меры социальной поддержки истцу с начала ее обучения в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» не производятся.

Вместе с тем суд полагает, что сама по себе невыплата ФИО1 мер социальной поддержки не является основанием для расторжения заключенного между ней и департаментом здравоохранения Костромской области договора о целевом обучении № от <дата>, поскольку истец продолжает принимать исполнение по договору о целевом обучении, тем самым подтверждает действие данного договора и действительность обязательств по этому договору.

С заявлением о расторжении договора о целевом обучении ФИО1 обратилась к ответчику лишь на последнем курсе обучения в целях освобождения ее от исполнения обязательства по трудоустройству в ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница».

В этой связи, принимая во внимание, что неполучение мер социальной поддержки не является препятствием к получению истцом высшего образования, реализации возможности проходить обучение по выбранной специальности на бесплатной основе в рамках квоты целевого приема, а также практики в соответствии с учебным планом, на что она рассчитывала при заключении договора о целевом обучении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 непоследовательного и противоречивого поведения, выразившегося в подтверждении договора и принятии его исполнения от другой стороны.

С учетом изложенного суд считает, что оснований для применения п. 2 ст. 450 ГК РФ и расторжения заключенного между сторонами договора о целевом обучении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к департаменту здравоохранения Костромской области о расторжении договора о целевом обучении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2024.