Решение № 2-2645/2020 2-2645/2020~М-2474/2020 М-2474/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2645/2020

63RS0039-01-2020-003102-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2645/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права на постановку на учет, обязании принять на учет в качестве нуждающейся,

Установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара (далее – Департамент) о признании права на постановку на учет, обязании принять на учет в качестве нуждающейся, указав, что она в настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Она неоднократно обращалась в Департамент с заявлением на постановку ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которые были оставлены без удовлетворения. В ходе судебного разбирательства ею было получено извещение от 22.10.2020 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С отказом истец не согласна, поскольку считает, что ею были представлены все необходимые для постановки на учет документы, однако ответчик необоснованно не учел наличие ее регистрации в жилом помещении, из которого она выселена решением Промышленного районного суда г.Самары от 17.06.2020 года, указанное решение является основанием для снятия ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ком.68, поскольку она проживает в г.о.Самара. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просит признать за ней (ФИО1) право на принятие в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма муниципального жилищного фонда, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании сторона истца на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен, представил отзыв, просил рассмотреть дело без своего участия, отказав в удовлетворении иска.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось надлежаще, причины неявки не сообщило.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Следовательно, для постановки на учет необходимо установить наличие предусмотренных законом оснований, в силу которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23 января 2003 года №17-0 указывает на то, что регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

07.06.2013 года Департаментом издано распоряжение №421 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма».

Принятие граждан на соответствующий учет осуществляется в форме муниципальной услуги, сроки оказания которой установлены административным регламентом (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 2.4 Регламента, при предоставлении заявителем полного пакета документов срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня подачи заявления о постановке на учет.

В пункте 2.6. административного регламента и части 1 статьи 8 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище» указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, которые предоставляются при подаче заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем по форме согласно приложению №2 к административному регламенту и приложению №1 к Закону № 139-ГД «О жилище».

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в Департамент с заявлениями по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Как видно из расписки о принятых документах, 23.09.2020 года в Департамент с заявлением о принятии на учет ФИО1 предоставила выписку из лицевого счета №<***> по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>; справку по количеству зарегистрированных от 31.08.2020 года; справку из АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости; справку о назначении пенсии от 22.07.2020 года; справку из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 11.03.2020 года №11-2304-1 об отсутствии земельных участков; уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 20.03.2020 года; справку из МРЭО ГИБДД при УМВД России по г.Самаре об отсутствии транспортных средств, а также решение Промышленного районного суда г.Самары по гражданскому делу №2-1082/2020.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 22.10.2020 года №3376 ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человек, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из отзыва ответчика и дополнений к нему усматривается, что ФИО1 не может быть принята на указанный учет, поскольку её место жительства неопределенно, а принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> 05.05.2010 года и занимала одно койко-место жилой площадь 6,65 кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений с МП г.Самары «ПЖРП №11».

Приказом Департамента от 20.12.2017 года №3694 в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях г.о.Самара, утвержденным решением Думы г.о.Самара от 31.05.2012 года №227, на основании заявления истца и заявления ее дочери ФИО2, проживающей в жилом помещении, расположенном в общежитии по адресу: <адрес> ФИО1 в связи с объединением в одну семью, была переселена к дочери в общежитие по адресу: <адрес>.

С ФИО2 был заключен договор найма указанного жилого помещения на состав семьи 2 человека, в том числе - истец, жилая площадь - 17,3 кв.м.

28.06.2019 года ФИО2 снялась с регистрационного учета в связи с приобретением в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Департамента от 02.08.2019 года №1874 в связи с добровольным снятием с регистрационного учета и освобождением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договор найма жилого помещения с ФИО2 расторгнут.

Согласно статьей 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 17.06.2020 года по гражданскому делу №2-1082/2020 исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самара, вступившим в законную силу, о выселении ФИО2 и ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> были удовлетворены. Также указано, что решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Между тем, довод отзыва ответчика о том, что заявителем не подтверждено место жительства в г.о.Самара, несостоятелен.

Местом жительства, по определению п.1 ст.20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Судом установлено, что ФИО1 до настоящего времени зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается как пояснениями самой истицы, так и представленными в материалы дела документами, включая решение Промышленного районного суда г.Самары, в которых адрес истицы указан: <адрес>, по указанному адресу до настоящего времени Департамент направляет ей корреспонденцию, где последняя её получает по месту своего жительства.

При таких обстоятельствах считать, что место жительства ФИО1 неопределенно, у суда оснований не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истица проживает на территории г.о.Самара по адресу: <адрес>, в связи с чем у Департамента управления имуществом г.о.Самара для отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человек по этому основанию не имелось.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с положениями ст.51 ЖК РФ имеет право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Указанный выше отказ Департамента не соответствует закону, поскольку место жительства ФИО1 определено, расположено в границах г.о.Самара, в связи с чем принятое судом решение о её выселении снятии с регистрационного учета в данном случае не может являться основанием для отказа в постановке истицы на учет качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признав за ФИО1 право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара принять ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма с момента отказа в постановке на учёт – с 22.10.2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2020 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь