Решение № 2-1079/2019 2-1079/2019~М-972/2019 М-972/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1079/2019

К делу № 2-1079/19

23RS0012-01-2019-001269-76


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 14 августа 2019 года

Горячеключевский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А.

при секретаре Лачинян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании права на пенсию за выслугу лет на должностях муниципальной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании права на пенсию за выслугу лет на должностях муниципальной службы. В обоснование заявленных требований указано, что в конце 2018 года истец обратился к ответчику по вопросу назначения ему пенсии за выслугу лет на должностях муниципальной службы и муниципальных должностях в муниципальном образовании <адрес>. В обоснование своего обращения истец руководствовался «Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании <адрес>», утвержденном решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...». Комиссией по назначению пенсии за выслугу лет муниципального образования <адрес>, на основании представленных истцом документов, был правильно установлен стаж муниципальной службы истца, который составляет 26 лет 1 месяц 22 дня, в том числе, стаж работы в администрации МО <адрес> составляет 16 лет 11 месяцев 8 дней. Однако, комиссией истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что он не имеет достаточного срока замещения должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением. Истец считает данный отказ противоречащим Положению о пенсии за выслугу лет и нарушающим его право на получение указанной пенсии, в связи с чем, просит суд признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет как лицу, занимавшему должности муниципальной службы; признать решение комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет недействительным; обязать ответчика в лице комиссии по назначению пенсии за выслугу лет произвести истцу перерасчет размера пенсии за выслугу лет с даты обращения в администрацию города Горячий Ключ по вопросу назначения пенсии за выслугу лет на должностях муниципальной службы и муниципальных должностях в муниципальном образовании город Горячий Ключ.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Новоселов Д.А., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивал на удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО2, действующий на основании доверенности №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, а так же приобщил к материалам дела Решение Совета муниципального образования город Горячий Ключ (шестой созыв) №«...» от ДД.ММ.ГГГГ и Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные сторонами доказательства, считает правильным исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно Решению комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации МО г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, поскольку на день его увольнения ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовали условия, предусмотренные абзацем 2 подпункта 4 пункта 3.4. «Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ», утверждённого Советом муниципального образования город Горячий Ключ и Уставом муниципального образования город Горячий Ключ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть на основании того, что срок замещения должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением истца, составлял менее семи лет.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Частью 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Таким образом, в рамках своих полномочий, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-КЗ «О муниципальной службе в <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-КЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы <адрес>», а также Уставом муниципального образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Совет муниципального образования город Горячий Ключ утвердил «Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3.4. вышеуказанного Положения о пенсии - лица, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы после ДД.ММ.ГГГГ по основанию: увольнение с муниципальной службы при условии наличия стажа муниципальной службы не менее 25 лет, из которых не менее 10 лет стажа работы в органах местного самоуправления муниципального образования город Горячий Ключ либо в представительных или исполнительных органах власти города Горячий Ключ. В соответствии с абзацем вторым этого же подпункта, пенсия за выслугу лет по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением с муниципальной службы не менее 7-ми лет.

В судебном заседании достоверно установлено и письменными доказательствами по делу, а именно записями в трудовой книжке (л.д.8-18), а также Решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет муниципального образования город Горячий Ключ (л.д.22-23) подтверждено, что истец ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора средней школы №«...» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя главы города Горячий Ключ, а затем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность первого заместителя главы муниципального образования город Горячий Ключ.

Таким образом, стаж муниципальной службы истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 1 месяц 22 дня, в том числе, стаж работы в администрации МО г. Горячий Ключ составил 16 лет 11 месяцев 8 дней.

Однако, в судебном заседании установлено, что на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что непосредственно перед увольнением срок замещения должности муниципальной службы у истца был более семи лет, что соответствует требованиям абзаца 2 подпункта 4 пункта 3.4. Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ (7 лет), стаж истца муниципальной службы составлял 20 лет 8 месяцев 20 дней, что не соответствует требованиям п.п. 4 п. 3.4 Положения (25 лет).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что страховая пенсия по старости истцу была назначена ДД.ММ.ГГГГ, при этом при увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ его стаж муниципальной службы составил 26 лет 1 месяц 22 дня, что соответствует требованиям п.п. 4 п. 3.4 Положения (25 лет), однако, срок замещения должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением составил 5 лет 5 месяцев 2 дня, что не соответствует требованиям абзаца 2 подпункта 4 пункта 3.4. Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ (7 лет).

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что истцу ФИО1

Решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации МО г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ было законно и обосновано отказано в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, поскольку на день его увольнения ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовали условия, предусмотренные п.п. 4 п. 3.4 Положения, то есть стаж его муниципальной службы был менее 25 лет, а на день его увольнения ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовали условия, предусмотренные абзацем 2 подпункта 4 пункта 3.4. Положения, то есть срок замещения должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением был менее 7 лет.

Таким образом, при отсутствии одновременно совокупности условий предоставления пенсии за выслугу лет, предусмотренных подпункта 4 пункта 3.4 и абзацем 2 подпункта 4 пункта 3.4 «Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ», утвержденном решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ - комиссией по назначению пенсии за выслугу лет администрации муниципального образования город Горячий Ключ был вынесен законный и обоснованный отказ в отношении ФИО1 в назначении ему пенсии за выслугу лет на муниципальной службе.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании права на пенсию за выслугу лет на должностях муниципальной службы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья-