Решение № 12-21/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-21/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО2 Б.С.,

с участием заместителя прокурора <адрес скрыт> РД ФИО4, ведущего специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО5, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты протест прокурора <адрес скрыт> РД ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении врио. начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Считая это постановление незаконным, прокурор <адрес скрыт> РД ФИО3 опротестовала его в районный суд, в котором просит восстановить срок обжалования и отменить его и дело вернуть на новое рассмотрение, указывая, что о существовании постановлении ей стало известно в августе 2017 года в ходе проверки предприятия по исполнению требований ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Директор детской школы искусств ФИО1, являясь должностным лицом, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку санкция статьи 6.3. КоАП РФ предусматривает административное наказание на должностных лиц за совершение данного правонарушения в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Таким образом, должностное лицо Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> назначил наказание, не предусмотренное законом, тем самым существенно нарушил предусмотренные Кодексом процессуальные требования. Данное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку необходимо применить закон об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания. Просит восстановить срок обжалования постановления, отменить постановление врио. начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> по делу <№ скрыт>а-19-17 в отношении ФИО1 и дело вернуть на новое рассмотрение.

Заместитель прокурора <адрес скрыт> РД ФИО4 в судебном заседании протест прокурора поддержал.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ведущий специалист-эксперт ФИО5 просил отказать в удовлетворении протеста.

Директор МКУ ДО «Детская школа искусств им. А. Джалиловой» ФИО1 просил рассмотреть вопрос на усмотрение суда.

Выслушав стороны по делу и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из представленных материалов, постановлением по делу об административном правонарушении врио. начальника ТОУ Роспотребнадзора ФИО5 <№ скрыт> от 09.06.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения как должностное лицо и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п.3 ст.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании ст.25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Как следует из дела об административном правонарушении <№ скрыт>а-19-17 в отношении должностного лица МКОУ ДОД «Детская школа искусств» ФИО1 вынесено постановление о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства прокурору стали известны в августе 2017 года в ходе проверки исполнения требований ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В связи с этим суд считает необходимым восстановить прокурору срок для подачи протеста на данное постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления видно, что ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо и признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Между тем санкция статьи 6.3. КоАП РФ предусматривает административное наказание на должностных лиц за совершение данного правонарушения в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Таким образом, должностное лицо Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> назначил наказание, не предусмотренное законом, тем самым существенно нарушил предусмотренные Кодексом процессуальные требования.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление врио. начальника ТОУ Роспотребнадзора ФИО5 <№ скрыт> от 09.06.2017г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело вернуть на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования постановления врио. начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> по делу <№ скрыт>а-19-17 от 09.06.2017г. в отношении ФИО1

Постановление по делу об административном правонарушении врио начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отменить и дело вернуть на новое рассмотрение в ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Б.С. ФИО2

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.