Решение № 12-35/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 02 марта 2021 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «СтройКамень» ФИО1,

при секретаре Алиевой Ш.Э..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СтройКамень» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройКамень» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В своей жалобе генеральный директор Общества не согласен с вынесенным постановлением, просит его, а также предписание от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Из текста жалобы следует, что из представленных в материалах дела доказательств не представляется возможным установить место расположения земельного участка, на котором произошло предполагаемое правонарушение, а также заявленную площадь, координаты его не определены, не определен факт отнесения его к землям сельхозназначения. Вместе с тем общество имеет разрешение на подъездную дорогу, которая была введена в эксплуатацию. Данная дорога используется с 2015 года.

Защитник Общества в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, кратко изложив ее содержание.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным и подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение, жалобу генерального директора ООО «СтройКамень» подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в том числе являются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 114-130). Из данного акта следует, что ООО «СтройКамень» было организовано частичное устройство подъездной дороги по земельному участку с кадастровым номером ….2447 (контур 2) на площади 718,63 кв. м., тем самым перекрыв плодородный слой почвы. Для точного определения границ земельного участка использовался навигатор и фотоаппарат.

Вместе с тем, к акту проверки приложены копии фотографий в части без пояснений, а в части нечитаемых, на которых установить доподлинно место правонарушения невозможно, которые нельзя признать допустимыми.

Каким образом осуществлялся расчет площади, не ясно.

Кроме того, материалы дела содержат сведения о разрешении на подъездную дорогу Обществу, с указанием ее координат. Сведений о том, что дорога вышла за данные рамки в материалах дела не представлено, экспертиза, либо иные действия по данному факту не проводились.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания, а также вынесенное предписание обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит учесть изложенное, вынести по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СтройКамень»» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей, предписание от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям.

Жалобу генерального директора Общества удовлетворить.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин