Решение № 2-481/2017 2-481/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-481/2017

Дело № 2-481/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Шевченко И.В.,

при секретаре - Гамуровой М.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

В феврале 2017 года ФИО2 обратился в суд с иском о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения к администрации <адрес>.

Из заявленных требований следует, что решением исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и на сегодняшний день не снят с учета.

В 2004 году истцу стало известно о пустующей <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>. ФИО2 обратился в <адрес> по вопросу возможности пользования вышеуказанной квартирой; на что ответчик согласился и в результате был заключен договор поднайма жилой площади.

На протяжении всего срока пользования и проживания в данной квартире, истец квартиру содержит в надлежащем санитарном состоянии, жалоб от соседей не имеется, вовремя и в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, претензий со стороны третьих лиц относительно освобождения квартиры не предъявлялось, также никем не оспаривался договор поднайма.

В конце 2016 года ФИО2 обратился к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма, на что получил, по мнению истца, немотивированный отказ, с чем не согласен.

На основании вышеизложенного, ФИО2 просит признать за ним право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, а также обязать администрацию Октябрьского сельского поселения заключить с ним договор социального найма.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, просила суд об их удовлетворении. Пояснила, что в соответствии с представленными ответчиком документами подтверждается правомерность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, поскольку ЧП «Домоуправление» имело право на заключение договоров поднайма. ФИО2 фактически пользуется указанным имуществом длительный период времени, оплачивает все коммунальные платежи, а потому имеет право на заключение с ним договора социального найма жилья.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и письменные возражения против исковых требований по мотивам неправомерности вселения ФИО2 в спорное жилое помещение в связи с отсутствием ордера, а также в связи с тем, что его очередь на улучшение жилищных условий еще не подошла.

Суд в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы искового заявления и возражений, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО2 требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Как установлено материалами дела, ФИО2 на основании решения исполнительного комитета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на квартирном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 5), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь № (л.д. 7).

Согласно копиям договоров на сдачу в поднаём жилой площади, датированных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся поднанимателем жилой площади в виде однокомнатной отдельной квартиры по адресу: <адрес> пгт <адрес> АР Крым (л.д. 8-10), проживает в указанной квартире с 2004 года по настоящее время (л.д. 11) и оплачивает коммунальные услуги (л.д. 12-18).

Осенью 2016 г. ФИО2 обратился к ответчику по вопросу предоставления ему вышеуказанного жилого помещения, однако ему было отказано. В письме администрации <адрес> указано, что истец не состоит под № в списке по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем не представляется возможным рассматривать вопрос о заключении договора социального найма с ним (л.д. 19).

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес> урегулированы Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец, будучи принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свое право состоять на таком учете не утратил, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках очередности таких граждан под №.

Обосновывая свои исковые требования, истец ссылался на часть 2 статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, которая предусматривает, что граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Вышеуказанную норму закона суд расценивает как обратную отсылку к иностранному праву (ст.1190 Гражданского кодекса Российской Федерации), а именно, отсылку к материальному праву Украины, действующему на момент возникновения спорных правоотношений (вселение в жилое помещение) на территории Республики Крым.

Так, частями 1 и 5 ст.11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешить гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Вместе с тем, при рассмотрении спора по настоящему делу по нормам ГПК РФ суд проверяет законность и обоснованность требований истца на предмет соответствия нормам материального права на момент возникновения спорных правоотношений, что не противоречит положениям ч.3 ст.1 ГПК РФ и принципу правовой определенности.

По смыслу статьи 4 Жилищного кодекса Украинской ССР (действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент вселения истца в жилое помещение), государственный жилищный фонд образуют жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, находящиеся на территории Украинской ССР, не относящиеся к общественному жилищному фонду (колхозы, кооперативные организации, профсоюзы и другие общественных организации), фонду жилищно-строительных кооперативов, частному жилищному фонду. При этом государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (статья 5).

В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса УССР жилые дома и жилые помещения назначаются для постоянного или временного проживания граждан.

Решения о предоставлении гражданам жилых помещений в домах жилищного фонда Совета принимают исполнительные комитеты поселковых, сельских Советов народных депутатов (статья 16). Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда является ордер, выдаваемый исполнительным комитетом (пункт 58).

Как установлено при рассмотрении дела, истец ордер на вселение в спорную квартиру не получал, основным нанимателем квартиры не являлся и не является. Согласно представленным им копиям договоров поднайма, ФИО2 являлся поднанимателем <адрес>, расположенной в <адрес> РК, указанная сдаваемая жилая площадь сдавалась в поднаём на определенный срок без прописки на срок действия договора без права приватизации.

Также судом установлено, что истец имеет другое жилье – <адрес>, расположенную в том же доме, где зарегистрирован и фактически проживает.

Проанализировав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилье было предоставлено истцу в поднайм на определенный срок, который окончился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пользование истцом указанной квартирой по истечении этого срока носит неправомерный характер.

Абзацем 4 части 1 статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что гражданам, принятым на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Таким образом, право истца на заключение с ним договора социального найма возникает при строгом соблюдении требований Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Обладая абсолютным правом по пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, ответчик вправе требовать устранения всяких препятствий в пользовании жилым помещением в любое время, чем и воспользовалась администрация Октябрьского сельского поселения.

Как следует из материалов дела, администрация <адрес> поселения предупредила в январе 2017 года ФИО2 об освобождении жилого помещения, что следует из письма администрации и не оспаривалось ответчиком.

На основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для пользования ФИО2 спорным жилым помещением отсутствуют. Приведенные им доводы законности вселения в рассматриваемой ситуации юридического значения не имеют; у него в связи с тем, что очередь на предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма еще не подошла, права на заключение такого договора не возникло.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные издержки истца, связанные с рассмотрением дела, в связи с отказом в иске возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, ст.ст. 12, 98, 103, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска к администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Шевченко