Решение № 12-164/2017 12-3/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-164/2017

Дело №12-3/18


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2018 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Апрельское» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным начальником ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО7 24 ноября 2017 года, юридическое лицо - ООО «Апрельское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что 18 октября 2017 года данное юридическое лицо допустило водителя ФИО5 к работе по перевозке рабочих на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, при отсутствии автомобильной аптечки и путевого листа транспортного средства. В ходе административного расследования было установлено, что механик ООО «Апрельское» ФИО3, ответственный за безопасность движения автотранспорта и осуществление проверки исправности транспортных средств предприятия перед выездом на линию, не имеет квалификационных требований на данный вид деятельности, однако работодатель - ООО «Апрельское» - допустил ФИО3 к работе.

Законный представитель юридического лица - ООО «Апрельское» - адвокат Рожков О.В. обратился с жалобой на указанное постановление, в котором просит оспариваемое постановление отменить как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, указав в обоснование доводов жалобы, что из смысла ст.12.31.1 КоАП РФ, п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 года №259-ФЗ следует, что субъектами данного административного правонарушения являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Из Устава ООО «Апрельское» следует, что основная деятельность общества не связана с перевозкой пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и факт эксплуатации транспортных средств об этом не свидетельствует. Автомобиль приобретен обществом 29 сентября 2017 года для обеспечения личных нужд организации и в целях его технического обслуживания был привлечен механик. Водитель ФИО5 по состоянию на 18 октября 2017 года являлся работником ООО «Балтийская угольная компания», в штате ООО «Апрельское» не числился. Кроме того, при вынесении постановления начальником ГИБДД не было принято во внимание, что ООО «Апрельское» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение. В ходе административного расследования в нарушение ст.ст.24.4, п.6 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ должностным лицом не рассмотрены ходатайства законного представителя ООО, то есть нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - ООО «Апрельское» - адвокат Рожков О.В., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Генеральный директор ООО «Апрельское» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и пояснила, что в сентябре 2017 года ООО был приобретен 17-местный пассажирский автобус «<данные изъяты>» в целях технологической перевозки работников организации к месту работы по маршруту: пос.Суворово Гвардейского района – г.Черняховск - пос.Сокольники Гвардейского района – пос.Суворово в связи с отсутствием транспорта общего пользования на данном направлении. Приказом от 10 октября 2017 года было установлено начало перевозок с 16 октября 2017 года и ответственным за выпуск данного транспортного средства на линию был назначен механик ФИО3 18 октября 2017 года управление автобусом было доверено ФИО5, который не был официально трудоустроен в ООО «Апрельское», но после осуществления первой технологической поездки, намеченной на данную дату, должен был быть принят на работу. Фактически в этот день ФИО5 перевозку работников из г.Черняховска не осуществлял, так как по прибытии в г.Черняховск сотрудниками ГИБДД в отношении него были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности за управление автомобилем без автомобильной аптечки и путевого листа и до настоящего времени пассажирский автобус «<данные изъяты>» в целях технологической перевозки работников организации к месту работы не используется. В настоящее время в штате ООО «Апрельское» имеется работник, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, который прошел переподготовку, что подтверждается соответствующими дипломами.

Выслушав объяснения законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, опросив свидетелей ФИО5 и ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2017 года в отношении водителя ФИО5 были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, по фактам того, что он 18 октября 2017 года в 05 часов 45 минут на ул.Калининградской г.Черняховска, управлял автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащим ООО «Апрельское», при отсутствии автомобильной аптечки и путевого листа (л.д.17, 18).

20 октября 2017 года государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку в действиях юридического лица - ООО «Апрельское» - усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1-3 ст.12.31.1 КоАП РФ - осуществление перевозки грузов с нарушением требований: предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам (л.д.19-20).

11 ноября 2017 года по итогам административного расследования в отношении ООО «Апрельское» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ за то, что данное юридическое лицо осуществляло перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, так как механик ФИО3 не имеет соответствующих квалификационных требований (л.д.44).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Апрельское» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 18 октября 2017 года в первый раз осуществлял поездку на пассажирском автобусе «<данные изъяты>», при этом не являлся работником ООО «Апрельское», не имел при себе путевого листа и не имел целью доставку пассажиров из г.Черняховска к месту работы в пос.Суворово Гвардейского района.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по своим должностным обязанностям он не осуществляет предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, принадлежащих ООО, хотя и назначался ответственным за выпуск на линию пассажирского автобуса «<данные изъяты>».

Таким образом, факт совершения ООО «Апрельское» административного правонарушения и наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, при вынесении оспариваемого постановления были должным образом установлены, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы о том, что ООО «Апрельское» не является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения, поскольку не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, не состоятелен, поскольку из материалов дела следует, что ООО согласно приказа №214 от 10 октября 2017 года намеревалось осуществлять технологические перевозки работников предприятия к месту работы и обратно в направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользования, в связи с чем, обязано иметь должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшее в установленном порядке аттестацию.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений.

В силу ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Апрельское» зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за № ЮЭ9965-17-1111418 как малое предприятие, основным видом деятельности которого является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (л.д. 27-30).

Учитывая совокупность обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и то, что ООО «Апрельское« впервые привлекается за административное правонарушение, которое не причинило вреда и не угрожало причинением вреда жизни и здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, так как доказательств того, что на пассажирском автобусе «<данные изъяты>» 18 октября 2017 года совершалась перевозка работников ООО «Апрельское» в материалах дела не имеется, какой-либо имущественный ущерб не наступил, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное ООО «Апрельское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО7 от 24 ноября 2017 года в отношении юридического лица – ООО «Апрельское» - изменить.

Признать юридическое лицо - ООО «Апрельское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ, и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.