Решение № 12-78/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-78/2017

дело № 12-78/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

6 сентября 2017 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мальчугин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 № от 25 мая 2017 года администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2 подал на него жалобу, в котором ставится требование об отмене обжалуемого постановления и прекращении дела об административном правонарушении. В жалобе указано, что привлечение администрации Шоршелского сельского поселения к административной ответственности считает незаконным и необоснованным, посколько должностным лицом при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным лишь в том случае, если не были приняты все зависящие от него меры. Согласно ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Административное правонарушение администрацией Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики совершено впервые, оно является малозначительным, какого либо вреда не повлекло. До вынесения постановления по делу об административном правонарушении администрация Шоршелского сельского поселения предпринимала все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Для выполнения ремонта дороги по ул. Ромашковая д. Ельниково на 2017 год в бюджете Шоршелского сельского поселения были заложены финансовые средства. Согласно плану графика закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов проведение аукциона на ремонт дороги <...> запланировано на июнь 2017 года. На сегодняшний день аукцион состоялся. Муниципальный контракт от 14.07.2017 г. № на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Работы по ремонту дороги <...> согласно контракта будут завершены 15 августа 2017 года.

Представитель администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, суд рассматривает жалобу без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.05.2014г. на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного на основании решения Мариинско-Посадского районного суда по делу №2-482/2013 от 30.12.2013, вступившего в законную силу 31 января 2014г., о понуждении администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автодорогу по ул. Ромашковая д. Ельниково Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в соответствии п. 3.1. ГОСТ 50597-93, а именно ликвидировать просадки, ямы, продольную колейность, произвести щебенение улица Ромашковая д. Ельниково Мариинско-Посадского района.

Администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 27.03.2017г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики вручено требование об исполнении вышеуказанного решения суда, в котором был установлен срок исполнения до 27.04.2017г. В данном требовании администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении нее будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа должником не исполнено.

Ввиду неисполнения требования в установленный срок 28 апреля 2017 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Факт неисполнения администрацией содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и вина должника в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 28 апреля 2017 года, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2014г., требованием судебного пристава-исполнителя от 27.03.2017 г., в котором содержится предупреждение о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования в установленный и другими имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии каких-либо возможных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения администрацией требований судебного пристава-исполнителя.

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о виновности администрации в нарушении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в виду наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств не опровергают выводы о виновности должника в совершении вмененного административного правонарушения.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судом принимается решение об оставлении постановления без изменения, о жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья: