Решение № 2-519/2019 2-519/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-519/2019

Дело №2-519/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2019 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии периода работы, перерасчете размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее по тексту ответчик) о включении в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии периода работы с ** ** ** по ** ** ** -----, перерасчете получаемой страховой пенсии с ** ** **.

Требования мотивированы тем, что, истец с ** ** ** является получателем пенсии по старости. При обращении (** ** **) в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003, истцу был дан ответ об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы не менее 30 лет в сельском хозяйстве, истцу был установлен сельский стаж 28 лет 06 месяцев 02 дня. Истцу не был включен период работы с ** ** ** по ** ** ** -----, поскольку в трудовой книжке, а также в имеющихся архивных сведениях отсутствует подтверждение работы в должности (профессии), предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности. Вместе с тем, в указанный период работы истец постоянно, полный рабочий день была занята на работах у ----- в качестве доярки, а поэтому считает, что данный период должен быть включен в «сельский» стаж.

Просит обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить в стаж работы, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии период работы, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона период работы у ----- с ** ** ** по ** ** ** и произвести перерасчет получаемой страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ** ** **.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просила удовлетворить. Суду пояснила, что истцу необоснованно не был включен в сельский стаж период работы у ----- с ** ** ** по ** ** ** и полагает, что спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляла трудовую деятельность в сельской хозяйстве в качестве доярки сначала в коллективном хозяйстве «-----», затем в КФХ «-----», а затем у -----, где проработала до ** ** **, получала заработную плату, вся ее деятельность была связана с сельским хозяйством.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просят рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями истца ФИО1 не согласны и просят отказать в их удовлетворении, указав в обоснование в письменных возражениях, что у ФИО1 отсутствует право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия необходимого стажа работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Период работы ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** у ----- не подлежит зачету в сельский стаж, так как отсутствует подтверждение работы по должности, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года № 1440. Согласно архивных справок сведения ИП ----- за период ** ** ** в архив поступили не в полном объеме. Однако в архиве имеется трудовой договор, оформленный между ФИО1 и ИП К. глава КФХ от ** ** ** в должности доярки. Также в документах из архивного отдела имеется приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками от ** ** ** за № **-а, в котором имеется запись в отношении ФИО1 с указанием трудового договора от ** ** **. Справка, выданная ИП К. в качестве подтверждения периода работы в должности доярки КРС-800, не может быть принята Пенсионным фондом, в связи с тем, что документ должным образом не оформлен, печать на документе стоит КФХ -----, тогда как КФХ ----- ** ** ** переименовано в -----, отсутствуют основания выдачи справки, дата, номер. А поэтому документально период с ** ** ** по ** ** ** истцом не подтвержден, в связи с чем сельский стаж ФИО1 составляет менее 30 лет.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ** ** ** года рождения является получателем пенсии по старости с ** ** **.

** ** ** ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области с заявлением об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003 (л.д. 6).

Письмом ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области от ** ** **, ФИО1 был дан ответ, из которого следует, что у ФИО1 отсутствует право на установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вследствие отсутствия необходимого стажа работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на дату обращения ФИО1 – ** ** ** с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты сельский стаж работы составляет 28 лет 06 месяцев 2 дня. Период работы ФИО2 с ** ** ** по ** ** ** в ----- не был включен в сельский стаж, поскольку нет подтверждения наименования профессии (должности), предусмотренной Списком работ, производств, профессий и должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности (л. д. 8-9).

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

Подпунктом "б" пункта 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» в растениеводстве и животноводстве предусмотрены наименования профессий, должностей, специальностей: член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года №1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Отказывая истцу во включении в сельский стаж спорного периода с ** ** ** по ** ** ** у -----, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области ссылается на то, что спорный период ФИО1 не может быть включен в сельский стаж, в связи с тем, что отсутствует подтверждение работы в должности, предусмотренной Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Однако данный вывод ответчика, изложенный в письме пенсионного органа от ** ** **, адресованном истцу, основан на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Согласно записям из трудовой книжки колхозника, ФИО1 ** ** ** была принята на работу в к/х «-----» ... дояркой (решение правления № ** от ** ** **); ** ** ** была уволена из к/х «-----» по собственному желанию (решение правления № ** от ** ** **) и ** ** ** была принята на работу в КФХ «-----» (приказ № ** от ** ** **); в связи со сменой главы КФХ -----, согласно общего собрания ** ** ** произошла перерегистрация хозяйства на основании свидетельства о регистрации от ** ** ** «хозяйство переименовано «Индивидуальный предприниматель К. глава КФХ; ** ** ** уволена с работы по собственному желанию, пункт 3 часть первая ст. 77 ТК РФ (приказ № **-а от ** ** **) (л.д. 11-13).

Из архивной копии трудового договора крестьянского (фермерского) хозяйства о найме граждан для работы в хозяйстве следует, что ** ** ** между Крестьянским (фермерским) хозяйством «-----» и ФИО1 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым, ФИО1 была принята в КФХ «-----» дояркой, на неопределенный срок (л.д. 43). Указанный трудовой договор прекращен ** ** ** на основании приказа № **-а о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (л.д. 45-48).

В соответствии с архивной справкой от ** ** **, документы Крестьянского (фермерского) хозяйства «-----», ИП «-----» Починковского района Смоленской области за ** ** ** годы поступили не в полном объеме. Личные карточки работников ф. Т-2 за весь период деятельности не заводились. Документы по заработной плате работников (лицевые счета, ведомости) до ** ** ** года, реестры сведений о доходах физических лиц до ** ** ** года, приказы до ** ** ** года, трудовые договоры до ** ** ** года, индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке и доходе, и начисленных страховых взносах застрахованных лиц до 2017 года не сохранились (л.д. 41).

Согласно исторической справке, ** ** ** на общем собрании членов коллективного хозяйства «-----» ... было принято решение о выходе из состава КХ «-----» и создания крестьянского фермерского хозяйства «-----» .... Распоряжением главы Администрации МО « ...» ... № **-р от ** ** ** зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «-----» .... Главой КФХ «-----» утвержден Т. Направление деятельности хозяйства - производство, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. В состав КФХ входят бригады ..., ..., свиноферма, ферма КРС-800 (крупного рогатого скота), механизаторы. ** ** ** на общем собрании членов КФХ «-----» глава КФХ Т. освобожден от должности, главой КФХ избран член КФХ «-----» К. ** ** ** КФХ «-----» переименовано в ИП «К. глава КФХ» на основании решения общего собрания членов КФХ (свидетельство серия 67 № ** от ** ** **), который является правопреемником КФХ «-----».

Не сохранились документы по заработной плате работников (лицевые счета, ведомости) до ** ** ** года, приказы до ** ** ** года, трудовые договоры до ** ** ** года, реестры сведений о доходах физических лиц до ** ** ** года, индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке и доходе и начисленных страховых взносах застрахованных лиц до ** ** ** года. Личные карточки работников ф. Т-2 за весь период деятельности хозяйства не заводились. ** ** ** ИП К. свою деятельность и деятельность КФХ прекратил (свидетельство Межрайонной ИФНС России № ** по ... от ** ** ** № **) (л.д. 42).

В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся К. от ** ** **, указаны сведения о видах экономической деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является К., к которым относятся выращивание зерновых культур, зернобобовых культур, семян масличных культур, овощей, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, волокнистых прядильных культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока и т.п. виды сельскохозяйственной деятельности (л.д. 20-32).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельность КФХ «-----» и ИП К. глава КФХ, в которых истец осуществляла работу, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом их деятельности являлось сельское хозяйство.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в спорный период подтверждаются записями в ее трудовой книжке.

Согласно справке, выданной ИП К. – КФХ «-----», ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** работала в ИП К. КФХ «-----» в качестве доярки на КРС -800 (л.д. 10).

Довод стороны ответчика о том, что спорная справка не может быть принята во внимание для перерасчета страховой пенсии, является не состоятельным, поскольку сведения о работе истца, указанные в справке, выданной ИП К. – КФХ «-----», без исходящего номера регистрации на имя ФИО1, согласуются с записями в ее трудовой книжке установленного образца, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы, содержат информацию об осуществлении трудовой деятельности истцом ФИО1 в спорный период с ** ** ** по ** ** ** в ИП К. КФХ «-----» в качестве доярки на КРС -800, что является достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод выполнении истцом работы в сельском хозяйстве и об отсутствии сведений об осуществлении истцом работы или иной деятельности в спорный период, при этом сама справка подписана руководителем предприятия, заверена печатью, соответствует предъявляемым к ней требованиям.

Кроме того, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих фиктивность справки, выданной ИП К. КФХ «-----».

Допрошенный в судебном заседании свидетель К. подтвердил, что истец ФИО1 всю свою трудовую деятельность осуществляла в сельской хозяйстве в качестве доярки. ФИО1 первоначально работала в коллективном хозяйстве «Россия» дояркой. Затем из состава КХ «-----» вышла часть коллектива, которым было принято решение о создании крестьянского фермерского хозяйства «-----» .... Первоначально главой КФХ «-----» был избран Т., затем главой КФХ был избран он. ** ** ** на общем собрании членов КФХ было принято решение о переименовании КФХ «-----» в ИП «К. глава КФХ», который является правопреемником КФХ «-----». Действительно, в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работала сначала в КФХ «-----» дояркой КРС-800, затем в ИП К. глава КФХ, где осуществляла трудовую деятельность до 2017 года, то есть до момента прекращения деятельности ИП К. глава КФХ.

Свидетель М. в судебном заседании также подтвердила, что истец ФИО1 все время трудилась в сельском хозяйстве, проживает в сельской местности по настоящее время. Начиная с ** ** **, а также в спорный период, работала дояркой КРС-800. Работала постоянно, в течение полного рабочего дня.

Оценив представленные сторонами доказательства, а также учитывая выше приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** в качестве доярки у ----- подлежит включению в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, предусмотренное ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а размер страховой пенсии по старости подлежит перерасчету с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии период работы, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона период работы у ----- с ** ** ** по ** ** ** и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019.

Судья: А.В. Примеров