Решение № 2-788/2023 2-788/2023~М-701/2023 М-701/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-788/2023

УИД 74RS0013-01-2023-000844-87

Дело №2-788/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Карагайского сельского поселения, Администрация поселения), Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского муниципального района, Администрация района) о возложении на Администрацию Карагайского сельского поселения, Администрацию района обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления; возложении на Администрацию района обязанности по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес> мкр. Карагайское лесничество, <адрес>; возложении на Администрацию Карагайского сельского поселения обязанность устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес> мкр. Карагайское лесничество, <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Администрации Карагайского сельского поселения, в ходе которой установлено, что Администрацией поселения на территории <адрес> создано место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес>. Согласно Реестру, собственником указанной площадки является Администрация Карагайского сельского поселения. Однако указанная площадка не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтированного покрытия, не имеет ограждение по периметру. В связи с чем считают, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твёрдых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (л.д.6-9).

В судебном заседании прокурор Чернецова Ю.Н., участвующая в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала. Дополнительно суду пояснила, что место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства только в части отсутствия бетонного или асфальтированного покрытия, отсутствия ограждения по периметру. Контейнеры на указанном месте (площадке) имеются. Поэтому просит устранить требования действующего законодательства об отходах производства и потребления только в части отсутствия бетонного или асфальтированного покрытия, отсутствия ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес>

Представитель ответчика Администрации Карагайского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.32), в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации поселения (л.д.33).

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.31) в заявлении, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации района (л.д.28).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора Чернецову Ю.Н., исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.18 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов является вопросов местного значения муниципального района.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

На основании соглашения Верхнеуральского муниципального района с Карагайским сельским поселением от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов переданы Администрации Карагайского сельского поселения (л.д.14-19, 20-24).

Согласно п.п.2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 (далее по тексту Правила), места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п.11-13 указанных выше Правил, реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов. Реестр ведётся на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании п.3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведённой прокуратурой Верхнеуральского района проверки выявлены нарушения действующего законодательства в части оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Карагайского сельского поселения.

Так, на официальном сайте Карагайского сельского поселения в сети «Интернет» размещён Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов Карагайского сельского поселения.

Согласно данному Реестру, Администрацией Карагайского сельского поселения на территории <адрес> создано место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес> (л.д.12-13).

Собственником места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес> мкр. Карагайское лесничество, <адрес> является Администрация Карагайского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области.

В то же самое время, данное место (площадка) не соответствует требованиям, указанных выше норм действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждение по периметру.

Данные обстоятельства также подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), стороной ответчиков не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение Администрацией Карагайского сельского поселения своих обязанностей по содержанию мест (площадок) сбора твёрдых коммунальных отводов может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района о возложении на Администрацию Карагайского сельского поселения обязанности оборудовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенное у <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства по содержанию мест (площадок) сбора твёрдых коммунальных отводов в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок для исполнения Администрацией Карагайского сельского поселения, Администрацией района обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства по содержанию мест (площадок) сбора твёрдых коммунальных отводов в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Администрацию Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления.

Возложить на Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанности по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес>

Обязать Администрацию Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в <адрес>, выразившееся в отсутствие бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру, в месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов у <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023

Судья О.В. Артемьева