Решение № 2-917/2018 2-917/2018 ~ М-396/2018 М-396/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-917/2018

Дело № 2-917/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Вернер Л.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода и администрации г. Нижнего Новгорода ФИО7,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода, администрации г. Нижнего Новгорода, правительству <адрес>, министерству социальной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> г. Нижнего Новгорода (пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного, не обремененного правами третьих лиц, не находящегося под арестом), ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода была включена в список для обеспечения жильем, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация г. Нижнего Новгорода, правительство <адрес> и министерство социальной политики <адрес>.

Рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день в судебном заседании был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела истец ФИО2 поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчиков администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода и администрации г. Нижнего Новгорода ФИО8 с иском не согласилась, сославшись на то, что администрация <адрес> г. Нижнего Новгорода и администрация г. Нижнего Новгорода являются ненадлежащими ответчиками.

Дело рассматривается без участия представителей ответчиков министерства социальной политики <адрес> и правительства <адрес>, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного иска исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно пункту 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда, а в пункте 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) <адрес>, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес> - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Кроме того, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 10 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З "О жилищной политике в <адрес>" установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда <адрес> осуществляется уполномоченными <адрес> органами исполнительной власти <адрес>, в том числе путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Из приведенных норм следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что означает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения главы администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Также судом установлено, что к моменту рассмотрения данного дела истец жилым помещением не обеспечена.

При изложенных обстоятельствах требование истца о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является обоснованным.

Вопреки доводам представителя ответчиков надлежащим ответчиком по данному спору является администрация г.Нижнего Новгорода, поскольку несмотря на внесение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158-З изменений в <адрес> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по-прежнему возложена на органы местного самоуправления городского округа <адрес> Новгород за счет переданного в муниципальную собственность имущества (жилых помещений) для этих целей <адрес>. То есть функцию по предоставлению жилых помещений данной категории граждан выполняет администрация г. Нижнего Новгорода.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению ввиду того, что требовать предоставления жилого помещения именно на территории <адрес> г.Нижнего Новгорода истец не вправе, поскольку исходя их приведенных выше правовых норм соответствующее жилое помещение может быть ей предоставлено на территории любого из районов города Нижнего Новгорода.

В удовлетворении иска к администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода, правительству <адрес> и министерству социальной политики <адрес>, которые являются ненадлежащими ответчиками, суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.Нижнего Новгорода (пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц, не находящееся под арестом).

В удовлетворении иска в части требования о предоставлении жилого помещения на территории <адрес> г.Нижнего Новгорода, а также в удовлетворении иска к администрации <адрес> г. Нижнего Новгорода, правительству <адрес> и министерству социальной политики <адрес> ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья Вернер Л.В.