Решение № 2-576/2017 2-576/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-576/2017

2-576/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 24 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 25.08.2016 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 288802/16 от 13 января 2017 года ФИО1 в назначении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитан в его специальный стаж и страховой стаж период работы с 25.08.1988 г. по 14.08.1989 г. в качестве учителя физкультуры Бутово -Курьевской восьмилетней школы, поскольку запись о работе за указанный период занесена в трудовую книжку не должным образом, справка, уточняющая данный период работы, не может быть принята к рассмотрению, т.к. содержит неполные сведения о реорганизации школы. Не засчитаны в специальный стаж периоды: с 13.09.1991 г. по 11.07.1992 г. в должности инструктора ЛФК в санатории «Новый источник», поскольку наименование учреждения и должности не поименовано в Списке № 781; с 02.09.1992 г. по 30.04.1993 г. в должности тренера по самбо Никольской ДЮСШ, поскольку указанная должность не соответствует Списку № 781; забастовка с 27.01.1999 г. по 29.01.1999 г.; учебный отпуск, как слушателю курсов с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г.; учебные отпуска: с 21.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 27.05.2008 г. по 25.06.2008 г., с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г., с 11.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 16.02.2010 г.; с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г.; с 18.05.2010 г. по 21.05.2010 г.; с 21.06.2010 г. по 25.06.2010 г.; командировка с 18.10.2011 г. по 22.10.2011 г.; отпуск без сохранения заработной платы: 12.11.2011 г., с 16.03.2005 г. по 04.04.2005 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, поименованы периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Периоды командировок, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, забастовок в данных правилах не поименованы.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 13 января 2017 года № 288802/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 25.08.1988-14.08.1989 г. в качестве учителя физкультуры

Бутово-Курьевской восьмилетней школы, данный период и в страховой стаж; с 02.09.1992 г по 30.04.1993 г. в качестве тренера по самбо Никольской ДЮСШ; с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г. курсы повышения квалификации; учебные отпуска: с 21.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 27.05.2008 г. по 25.06.2008 г., с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г., с 11.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 16.02.2010 г.; с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г.; с 18.05.2010 г. по 21.05.2010 г.; с 21.06.2010 г. по 25.06.2010 г., командировку с 18.10.2011 г. 22.10.2011 г. и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг ФИО2 с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии № 288802/16 от 13 января 2017 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 23 года 2 месяца 27 дней.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В рассматриваемый период времени нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

В соответствии с п. 4 названного Положения, период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 17 марта 2017 года, ФИО1 работал на полную ставку в качестве учителя физкультуры с 25.08.1988 г. по 14.08.1989 г. в Бутово-Курьевской восьмилетней школе. Бутово-Курьевская основная общеобразовательная школа переименована в МОУ «Бутово-Курьевская основная общеобразовательная школа» на основании постановления Главы Никольского района № 168 от 24.03.2000 года, в МБОУ «Бутово-Курьевская основная общеобразовательная школа» на основании постановления администрации Никольского муниципального района № 271/01-03 от 20.07.2011 г., в МБОУ«Бутово-Курьевская основная общеобразовательная школа» на основании листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 17.03.2015 года.

Отсутствие документов, подтверждающих переименование Бутово-Курьевской восьмилетней школы на Бутово-Курьевскую основную общеобразовательную школу не может служить основанием для отказа ФИО1 в включении его периода работы в качестве учителя физкультуры с 25.08.1988 г. по 14.08.1989 г. в страховой стаж и стаж работы по специальности. Поэтому данный период работы должен быть зачтен ФИО1 в страховой стаж и стаж работы по специальности.

Исходя из того, что работа в качестве тренера по работе с детьми во внешкольных детских учреждениях относилась к работе по специальности, о чем разъяснено в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И, период работы ФИО1 с 02.09.1992 года по 30.04.1993 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку в судебном заседании установлено, что в данное время ФИО1 работал в должности тренера-преподавателя.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно справке от 06.04.2017, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования», ФИО1 с 28.08.1195 по 30.06.2009 года работал учителем физкультуры МОУ «ООШ №14», с 25.08.2009 по 24.08.2016 работал учителем физкультуры МБОУ «ООШ №11» (ранее МБОУ «ООШ № 11» находился в учебном отпуске, как слушатель курсов: с 15.12.2003 по 19.12.2003 приказ № 79 от 18.12.2003; находился в учебном отпуске: с 21.01.2008 по 09.02.2008 года приказ № 03-02/3 от 16.01.2008 года, с 27.05.2008 по 25.06.2008 приказ № 03-02/36 от 13.05.2008 года, с 01.12.2008 по 20.12.2008 года приказ № 03-02/82 от 24.11.2008 года, с 11.05.2009 по 09.06.2009 года приказ № 03-02/21 от 08.05.2009, с 26.10.2009 по 14.11.2009 приказ № 122 от 23.10.2009, с 18.01.2010 по 16.02.2010 года приказ № 136 от 18.01.2010 года, с 29.03.2010 по 24.04.2010 года приказ № 144 от 29.03.2010 года, с 26.04.2010 по 30.04.2010 года приказ № 147 от 26.04.2010 года, с 18.05.2010 по 21.05.2010 года приказ № 149 А от 18.05.2010 года, с 21.06.2010 по 25.06.2010 года приказ № 157 от 28.06.2010 года; командировка: с 18.10.2011 по 22.10.2011 года приказ № 11 от 17.10.2011 года. За эти периоды начислена заработная плата, перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ произведены в полном объеме.

Таким образом, в указанные периоды трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, заработная плата сохранялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем производились, поэтому спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг специальный стаж работы ФИО1 составил более 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Устюг об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 13 января 2017 года № 288802/16 недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в страховой стаж период работы в качестве учителя физкультуры с 25.08.1988 г. по 14.08.1989 г. в Бутово-Курьевской восьмилетней школе.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

-период работы с 02.09.1992 г по 30.04.1993 г. в качестве тренера по самбо Никольской ДЮСШ;

-курсы повышения квалификации с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г.;

- учебные отпуска: с 21.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 27.05.2008 г. по 25.06.2008 г., с 01.12.2008 г. по 20.12.2008 г., с 11.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 16.02.2010 г.; с 29.03.2010 г. по 24.04.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г.; с 18.05.2010 г. по 21.05.2010 г.; с 21.06.2010 г. по 25.06.2010 г.,

-командировка с 18.10.2011 г. 22.10.2011 г.

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 25 августа 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Нагаева