Апелляционное определение № 33-1723/2026 от 3 марта 2026 г.

УИД 29RS0005-01-2025-000765-62

Судья Москвина Ю.В.

№ 2-4570/2025

04 марта 2026 г.

Докладчик Костылева Е.С.

№ 33-1723/2026

г.Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

судей Костылевой Е.С., Кучьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Звереве И.В.,

с участием прокурора Фоменко К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Архангельск» на решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 13 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Костылевой Е.С., судебная коллегия

установила:

администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в Исакогорский районный суд г.Архангельска с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 занимает вышеуказанное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном в 2017 году аварийным и подлежащим сносу. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 25 июля 2018 г. по делу №2-4462/2018 на Администрацию городского округа «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ответчику, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте <адрес>. Во исполнение указанного решения суда ответчику предоставлено жилое помещение специализированного фонда общей площадью 32,2 кв.м в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

09 апреля 2024г. сторонами заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №. В связи с изложенным просили выселить ответчика из спорного жилого помещения в жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по спорному адресу.

В ходе рассмотрения дела представитель истца изменила предмет иска, попросив признать ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением (л.д.116-117).

Определением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 23июня 2025 г. гражданское дело передано по подсудности в Ломоносовский районный суд г.Архангельска (л.д.122, 123).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по телефону сообщил, что с иском не согласен (л.д.174).

Представитель третьего лица МУ ГО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО3 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ФИО4 просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом при данной явке.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.183, 184-186).

С указанным решением не согласилась администрация городского округа «Город Архангельск», в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований (л.д.189-191).

В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчик длительное время не проживает в городе Архангельске, добровольно выехал из спорного жилого помещения, за жилищно-коммунальные услуги в нем оплату не производит. 09апреля 2024 г. на приеме в ДВСОП ответчик указал адрес проживания - <адрес>.

Податель жалобы просит учесть, что 26 сентября 2014 г. паспорт ответчик получал в Отделении УФМС России по <адрес> в <адрес>. Помимо этого, судебным приказом судьи судебного участка №Вельского судебного района <адрес> от 10 ноября 2023 г. по делу № 2-4232/2023 с ответчика в пользу ОООМКК «Центрофинанс Групп» взыскана задолженность по кредитному договору, то есть судебный приказ выдан в суде по месту фактического проживания должника (ФИО1).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о постоянном проживании ФИО1 с 2014 года по настоящее время в <адрес>. Суд не учел, что ответчик не оплачивает жилищно-коммунальные услуги в жилом помещении по месту регистрации в городе Архангельске, вынесено несколько судебных приказов о взыскании с него ресурсоснабжающими организациями задолженности по оплате жилищно-коммунальные услуги. Считает, что непроживание ответчика в жилом помещении по адресу: <адрес>, не обусловлено признанием дома непригодным для проживания, поскольку такое решение принято в 2017 году, в то время как в 2014 году паспорт получен ответчиком в <адрес>, где он уже постоянно проживал, то есть из квартиры он выехал еще до признания дома непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения дела в суде ответчик сообщил адрес проживания в <адрес> А, <адрес>, что также свидетельствует о том, что в <адрес> он не проживает. Полагает, что все перечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о добровольном выезде ответчика из спорного жилого помещения в городе Архангельске и его длительном проживании в <адрес>.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что ответчик относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году за ним закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения в <адрес> в связи с тем, что в апреле 2009 года квартира, право пользования которой было закреплено за ответчиком, признано непригодным для проживания. Фактически ему предоставлено жилое помещение, как сироте, взамен того, которое было признано непригодным для проживания, поэтому право пользования прежней квартирой он утратил. В отношении ответчика решение о предоставлении ему взамен квартиры по <адрес> другого жилого помещения по договору социального найма не принималось, такое жилое помещение ему не предоставлялось.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. Представитель третьего лица Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 и части 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения, выслушав объяснения представителя истца, приняв во внимание заключение прокурора Фоменко К.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.64).

Приказом директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г.Архангельска от 06 апреля 2000 г. №493 за Д.А.МБ. закреплено жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

16 мая 2001 г. ФИО5 (наниматель <адрес> в <адрес>) снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью. С указанного времени в этой квартире был зарегистрирован по месту жительства только ФИО1 (л.д.13).

Решением межведомственной комиссии от 22 апреля 2009 г. <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания, в связи с чем приказом директора Департамента здравоохранения и социальной политики мэрии <адрес> от 08 июня 2009г. № 1228 за ФИО1 закреплено право на внеочередной предоставление жилого помещения по <адрес>.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 28 ноября 2017 г. № 3631р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11).

Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 25июля2018г. по делу №2-4462/2018 иск ФИО1 удовлетворен, на Администрацию городского округа «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ответчику по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте г.Архангельска, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.50-51).

В соответствии с распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 28 марта 2024 г. № 1541р «О предоставлении жилого помещения» во исполнение указанного решения суда ответчику предоставлено жилое помещение общей площадью 32,2 кв.м в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>(л.д.16).

В соответствии с пунктом 2 распоряжения № 1541р муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» поручено заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный договор №1388заключен и подписан сторонами 09 апреля 2024 г. (л.д.17-19).

В день подписания договора ФИО1 сообщил адрес проживания: <адрес>(л.д.81).

Из пояснений стороны истца следует, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчик до настоящего времени не вселился.

Разрешая требование о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, проанализировав представленные по делу доказательства, руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, указав, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о непроживании ответчика в спорном жилом помещении, обусловленном его добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением, поскольку жилое помещение находится в аварийном состоянии. Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг об этом не свидетельствует.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что ФИО1 с 2024 г., заключив договор найма жилого помещения специализированного фонда, в спорном жилом помещении не проживает, выехал оттуда еще до 2014года, проживает в <...>.

Из представленных доказательств следует, что ответчик в настоящее время проживает в <адрес>, где трудоустроен.

Данные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались, доказательств, опровергающих изложенное, суду не представлено.

При разрешении данного спора суд первой инстанции не учел, что ФИО1 в связи с невозможностью с апреля 2009 года проживать в закрепленном за ним ранее жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с непригодностью указанной квартиры для проживания, приобрел как лицо, оставшееся без попечения родителей, право на внеочередное предоставление жилого помещения по <адрес>.

В то же время в связи с признанием ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, он вправе был претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания.

Таким образом, ФИО1 при установленных обстоятельствах имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда или предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи (детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6статьи8).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

При таких данных реализация ФИО1 права на жилье посредством предъявления в 2018 году иска в суд о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключения в 2024 году договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, которое по истечении 5-летнего срока договора может быть исключено из специализированного жилищного фонда, с ответчиком может быть заключен договор социального найма в отношении предоставленной квартиры, исключает возможность сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Истец, как орган местного самоуправления, исполняя свою обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением, в 2009 году признал за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, в 2024 году по договору найма предоставил такое жилое помещение, исполнив тем самым свою обязанность по обеспечению ответчика жильем.

Принимая во внимание изложенное, а также реальное поведение и действия (бездействие) ответчика ФИО1, в своей совокупности указывающих на отсутствие у него намерений и интереса в пользовании спорной квартирой как постоянным местом жительства, добровольном отказе ФИО1 от права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, исковое требование администрации о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации лицо может быть признано утратившим право пользования жилым помещением только в судебном порядке, следовательно, ответчик утрачивает данное право с момента вступления в законную силу решения суда.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у суда не имелось правовых оснований для вывода о вынужденном отсутствии ответчика ФИО1 и применения к возникшим отношениям статьи 71 ЖК РФ.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 13октября2025г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт серия 1115№021809) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении по указанному адресу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2026 г.

Председательствующий Н.С. Моисеенко

Судьи Е.С. Костылева

Е.В. Кучьянова