Постановление № 5-25/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-25/2021

постановление

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года город Новосибирск

Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Борсук Максим Алексеевич, при помощнике судьи Потаниной В.Д., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1, заместителя военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть № подполковника юстиции ФИО2, рассмотрев в помещении Новосибирского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: <...>, – дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть № о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 мая 2021 года, ФИО1 20 октября 2020 года, исполняя обязанности командира войсковой части №, после подтверждения у военнослужащего Г. коронавирусной инфекции (COVID-19), при отсутствии в войсковой части № специального отделения и отдельного здания инфекционного отделения, в нарушение требований статей 29 и 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 13 июля 2020 года) (далее – Федеральный закон), а также пункта 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65 (далее – СП №1), и пунктов 4.1, 5.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением того же должностного лица от 22 мая 2020 года №15 (далее – СП №2), принял решение об оставлении данного военнослужащего на стационарном лечении в инфекционном отделении медицинского батальона, чем создал реальные предпосылки к возникновению угрозы распространения названного заболевания среди пациентов и персонала войсковой части №.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал и в содеянном раскаялся.

Кроме того, виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Так, согласно положениям статей 29 и 33 Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе принятие мер в отношении больных инфекционными заболеваниями. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10.1 СП №1 определено, что больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.1 и 5.2 СП № 2, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции. Госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, с обеспечением соответствующих мер безопасности, включая запрет допуска лиц, не задействованных в обеспечении его работы, а также родственников пациентов.

В силу статьи 81 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих; принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), а также осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (подразделения).

Согласно положениям статей 132 и 132 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495) командир батальона в мирное и военное время отвечает за безопасность военной службы, при этом обязан осуществлять меры по обеспечению выполнения требований безопасности военной службы в соответствии со статьей 81 и главой 7 того же Устава (обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемического состояния полка).

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 12 и 29 октября 2020 №189 и №202 (по строевой части) ФИО1 в период с 12 по 29 октября 2020 года временно исполнял обязанности командира данной воинской части.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – командиром войсковой части № – обязан был в обозначенный период времени выполнять требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, а также санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Вместе с тем, как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 мая 2021 года и материалов соответствующей проверки, в период с 16 по 30 октября 2020 года на стационарном лечении в инфекционном отделении войсковой части № находился военнослужащий войсковой части № Г., поступивший с признаками инфильтративных изменений обоих легких, более вероятно вирусного характера (легкая степень тяжести – не более 25% поражения легочной ткани). После проведенного врачебного осмотра врачом инфекционного отделения был выставлен предварительный диагноз: внебольничная пневмония, предположительно вирусного характера.

17 октября 2020 года у военнослужащего Г. взяты анализы на COVID-19, а 20 числа того же месяца из ФГКУ «425 Военный госпиталь» Минобороны России получены результаты исследования, которыми у Г. подтвердился COVID-19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Однако врио командира войсковой части № ФИО1, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, при условии отсутствия специального отделения в войсковой части №, а также отдельного здания инфекционного отделения, принял решение об оставлении Г. на стационарном лечении в инфекционном отделении медицинского батальона, тем самым подвергнув опасности заражения COVID-19 пациентов и персонала войсковой части №.

Анализ изложенного свидетельствует о достоверности и достаточности приведенных доказательств, а также о виновности ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, за что он, как исполнявший обязанности командира воинской части, подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо

Срок давности привлечения к административной ответственности в части административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год.

При назначении наказания судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, признание им своей вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Кроме того, судья принимает во внимание, что в связи с нахождением военнослужащего Г. на стационарном лечении в войсковой части №, где отсутствует специальное отделение для лечения пациентов с COVID-19, всплеска заболеваемости среди личного состава воинской части не зафиксировано.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II того же Кодекса.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей, следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ должностному лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (половина минимального размера административного штрафа, определенного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к убеждению о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Московской области (военная прокуратура Ракетных войск стратегического назначения); ИНН – <***>; КПП – 503201001; Счет получателя/кор.счет – 03100643000000014800/40102810845370000004 ГУ банка России по ЦФО, БИК 044525987; ОКТМО – 46773000051; лицевой счет <***>; КБК – 41511610121010001140, назначение платежа «Административный штраф ФИО1 по решению судьи Новосибирского гарнизонного военного суда по делу №5-25/2021», УИН: 0.

На постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Борсук