Решение № 2А-4369/2020 2А-4369/2020~М-3277/2020 М-3277/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-4369/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ЗАО «Авалон» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об обжаловании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Авалон» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об обжаловании бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившиеся в неприменении исполнительного действия в виде наложения ареста на принадлежащие должнику ФИО3 нежилые помещения расположенные по адресу: г. Краснодар, <адрес>, 28/1, 28/4.

В обоснование предъявленного иска, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судом судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ЗАО «Авалон» денежных средств в размере 113 540, 82 рублей.

На данный момент требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе должником не исполнены.

Несмотря на указанное обстоятельство, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Административный истец считает, что указанное решение судебного пристава-исполнителя ФИО2 преждевременными и незаконными, поскольку в рамках исполнительного производства с целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, выполнены не все необходимые исполнительные действия.

Так административным ответчиком ненадлежащим образом произведена проверка имущественного положения ФИО3, при наличии у последнего на праве собственности нежилых объектов недвижимости расположенных по адресу: г.Краснодар, <адрес>,28/1,28/4 вопрос о наложении ареста на данное имущество не рассмотрен.

Учитывая изложенные обстоятельства, ЗАО «Авалон» вынуждено обратиться в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление об уточнении требований административного иска, в котором просил суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Авалон», путем совершения всех, предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание по неизвестной суду причине, не явился, о дате, месте и времени слушания административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

С учетом неявки сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу указания ст. 360 КАС РФ жалобы на действия судебных приставов-исполнителей УФССП России рассматриваются по правилам, установленным главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.

Пунктом 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 указанного ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судом судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ЗАО «Авалон» денежных средств в размере 113 540, 82 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Изучив материалы исполнительного производства №-ИП суд не может согласиться с законностью отмеченного постановления, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО2 предприняла не все возможные исполнительные действия для выполнения требований исполнительного документа.

Исходя из требований ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

С целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик), производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, взыскивать исполнительский сбор, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Анализ материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что административный ответчик не предпринимала должных, установленных законом, мер по принудительному исполнению решения суда, т.е. фактически бездействовала, поскольку направление разовых, идентичных запросов в кредитные организации, налоговые органы нельзя считать должным исполнением решения суда.

Так в ходе рассмотрения административного дела, суду не были представлены доказательства совершения административным ответчиком выхода по месту жительства должника либо по месту расположения нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащим должнику или другим лицам, направления запросов в органы осуществляющие учёт и регистрацию недвижимого имущества.

Отмеченное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 привело к нарушению законных прав административного истца на возмещение долга по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, несмотря на указанное обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП

При установленных обстоятельствах, данное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 не может быть признано судом законным и подлежит отмене.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований законодательства об исполнительном производстве и органах принудительного исполнения, суд полагает требования административного истца удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЗАО «Авалон» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об обжаловании бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Авалон».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: