Решение № 2-1-661/2024 2-661/2024 2-661/2024~М-643/2024 М-643/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-1-661/2024

Дело № 2-1-661/2024

64RS0003-01-2024-000714-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года город Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Юрченко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Турковского района Саратовской области Аншаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турковского района Саратовской области в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанностей и компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Турковского района Саратовской области в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, просил обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить ФИО1 складной тростью белой тактильной, медицинским термометром с речевым выходом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, а также с ответчика в пользу ФИО1 взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно. На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № 314 от 14.05.2012 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области для обеспечения его, в том числе, складной тростью белой тактильной, медицинским термометром с речевым выходом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах. Вместе с тем, ФИО1 указанные технические средства реабилитации не предоставлены.

Помощник прокурора Турковского района Саратовской области Аншакова Е.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полагала, что имеются все законные основания для их удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настывал.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласился с исковыми требования, указал, что механизм реализации права инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета включает равнозначные варианты такого обеспечения. Если технические средства реабилитации не могут быть предоставлены либо если инвалид приобрел за собственный счет ему выплачивается компенсация. Отделением проводятся закупочные процедуры на поставку инвалидам в 2024 году технических средств реабилитации, которые к положительным результатам не привели. После заключения государственного контракта ФИО1 будет обеспечен необходимым техническими средствами реабилитации. Доказательств, свидетельствующих о причинении физических и нравственных страданий, не представлено. Просит в иске отказать.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ч. 1 ст. 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (ч. 6 ст. 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1).

В силу ч 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 год № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абз. 2 п. 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом а п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 09.02.2018 (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 года № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно.

На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области для обеспечения его, в том числе, складной тростью белой тактильной, медицинским термометром с речевым выходом, медицинским тонометром с речевым выходом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах.

По информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, на дату подачи заявления ФИО1 отсутствовали действующие государственные контракты на обеспечение его техническими средствами реабилитации, в связи с чем истцу не были выданы направления на получение технических средств реабилитации, с заявлением по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные техническими средствами реабилитации, на обеспечение с помощью электронного сертификата она не обращался.

Полномочия по заключению государственных контрактов возложены на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

На основании вышеназванных норм права, право выбора способа обеспечения техническими средствами реабилитации принадлежит истцу с учетом его состояния здоровья, семейного положения, наличия либо отсутствия лиц, которые могут оказать инвалиду содействие в получении технических средств реабилитации, наличия либо отсутствия возможности пользования интернетом и других факторов. Поскольку истец выбрал способ обеспечения его техническими средствами реабилитации путем фактического предоставления, ответчик обязан был принять своевременные и исчерпывающие меры к надлежащему обеспечению инвалида техническим средством реабилитации избранным им способом.

Недостаточность поступления региональному Фонду пенсионного и социального страхования межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета, не заключение контрактов на поставку технических средств реабилитации по независимым от ответчика причинам, не освобождает уполномоченный орган от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить ФИО1 складной тростью белой тактильной, медицинским термометром с речевым выходом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах удовлетворить.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

При таких обстоятельствах, учитывая дату обращения истца с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации, не обеспечение инвалида средством реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также принимая во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из принципов разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, учитывая длительность необеспечения ФИО1 необходимыми ему техническими средствами реабилитации, его возраст, ограничения в передвижении, самостоятельного оценки состояния здоровья, возможность проведения досуга, на которое не могло не повлиять несвоевременное обеспечение средством реабилитации, приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Турковского района Саратовской области в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанностей и компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (паспорт серии № №) складной тростью белой тактильной, медицинским термометром с речевым выходом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 29.11.2024 года.

Председательствующий Н.С. Юрченко